广州东坑劳教所六招破解“解教人员就业难”

　　本报记者 邓新建 本报通讯员 李晓

　　“劳教人员的解教就业涉及到组织管理、教育培训及安置就业等多个环节，实际操作中普遍遇到较多的困难，尤其突出的是培训面不广、培训金费不足、就业率不高等瓶颈问题，这是制约劳教人员‘就业直通车’活动开展的主要因素。”采访中，广东省广州市东坑劳教所所长莫尚凯告诉记者。

　　据莫尚凯介绍，东坑劳教所收容的劳教人员中广州本地户籍和外地户籍各占一半，又以涉毒型居多。该所通过问卷调查和调研分析后发现，有七成的广州籍劳教人员希望解教后能在本地自我创业，而外地籍劳教人员有八成以上希望能在珠三角找到工作。

　　突出重点分类培训增强针对性实用性

　　“因此，我们采取了突出重点、分类培训的办法。”对外省、外市籍劳教人员，东坑劳教所主要组织他们参加面向珠三角一带的企业就业技能培训，为他们解教后成功就业打下基础；对广州籍劳教人员主要组织他们参加创业培训，为此，他们还专门与广州市的一些社会创业培训机构达成协议，由培训机构定期来所举行创业知识培训，提高他们的独立创业能力。目前，许多经过他们创业培训的解教人员，回归社会后有相当部分已经创业成功。

　　记者在采访中发现，过去有些劳教场所培训项目的针对性和实用性不强，企业需求量不大，而且培训学习后缺乏实践锻炼、熟练度不够是劳教人员解教后就业率不高的一个主要原因。因此，东坑劳教所对培训项目进行筛选和优化。比如他们专门选择了电子装接为主要项目来开展技能培训，目前全所有近60%的学员在从事此类项目的习艺劳动，使培训与实际操作紧密结合，增加了实践锻炼机会。另外，此类工种的技术含量相对较高，企业在社会上招录熟练工相对较难，而珠三角一带电子类企业较多，需求量相对较大。因此，东坑劳教所的解教人员的就业率相当高。许多解教人员说，自己犯错被收教是自己的不幸，在劳教所能学到一技之长，出来后找到理想的工作又是自己的幸运。

　　成立就业指导中心四项制度保“直通”

　　记者了解到，为了让“就业直通车”具有实效性，该所还专门成立了劳教人员就业指导中心，中心的主要任务就是通过建设、完善和落实好所党委制定的“四项制度”，保障“就业直通车”的有序有效运作，争取更多的解教人员能顺利搭上“就业直通车”直接到企业就业。以内部的“分析制度”、针对企业的“通报制度”和“招聘会制度”、与安置办的“联席会议制度”为内容的“四项制度”，要发挥的作用就是根据社会和企业的动态及时掌握培训的针对性，通过与安置点企业的联系打消企业对招聘解教人员的顾虑，进一步解决“浪子”们回归社会后的就业问题。

　　要成功吸引企业到劳教所聘用解教人员就业，除了靠企业的社会责任感，还要发挥劳教所可以把劳教人员培训为熟练技术工的优势，为企业新聘员工缩短岗前培训时间，减低企业聘用社会人员的培训成本。为此，该所在所内外分别设立了两个基地，即所内创业培训基地和所外安置培训基地。

　　考虑到以往从培训、考核、审批到发证需2至3个月甚至更长时间，出现了劳教人员已经到期解教而资格证书却还迟迟不到，影响了学员的参训积极性和解教后就业的现象，东坑劳教所积极与电子行业职业资格指定认定机构———信息产业部第十四技能鉴定站联系，在该所设立了二级鉴定机构培训认证基地，从而解决了技能培训的三个问题：降低了培训及资格认定成本，加快了认证速度，实现了考核认证的常态化，有效提高了劳教人员的参训率。

　　“没有劳教所培训没准儿会走老路”

　　另外，在解决劳教人员技能培训经费不足的问题上，该所通过“五个一点”的模式得到了解决：在教育经费中列支一点，控制在40%左右；劳教人员在自己的劳动报酬中出一点，比例一般控制在30%左右；广州市各区的安帮及劳动培训部门负责一点；培训机构让利一点。

　　“实践证明，我们选择的措施是正确的。今年5月，在我所与企业联合举办的现场招聘会上，当场与企业签订就业意向书的劳教人员就有136人，与电子类企业签订的有88人，占签订就业意向书总人数的65%。”有了这些破解难题的措施，说这番话时，莫尚凯的脸上带着明显的轻松。

　　解教人员叶某就是其中一个成功的例子。现年38岁的叶某，因吸毒被送劳动教养两年。在劳教所接受教育期间，叶某参加了电脑维修、电讯装接培训。2008年2月底，提前解除劳教的叶某被东坑劳教所推荐给了广州某五金首饰制品厂。由于他在劳教所学习的技能就是同类产品的生产，厂方以其为熟练工人优先聘用了他，月工资1500元。

　　记者跟随东坑劳教所教育改造科的干警到这家五金首饰制品厂，意外地发现，由于叶某在劳教所培训中学到了很好的技术，加上他本人的刻苦勤恳，3个月的试用期还没满，该厂的老板就把他提升到管理人员的位置，现在已经是车间主任了。月工资也涨到了几千元。叶某说：“是劳教所的培训给了我新的希望，没有劳教所的培训项目，自己现在又只能在外面游荡了。”

　　现在在广州市某维修服务公司工作的原解教人员周某告诉记者，“如果没有劳教所的技术教育和职业培训，我就没有一技之长，到社会上就无法与人竞争。如果没有东坑劳教所的培训，没准还会重走以前违法的老路。”