12月5日上午，一被害人亲属打电话对四川省阆中市检察院侦查监督科科长说：“你们这样做工作，我们心服口服，我们不会再到处上访了。”这是一起被害人亲属不服检察机关不捕决定的申诉案，该院启动人民监督员程序对该案进行监督，成功息诉后出现了这样感人的一幕。

　　不服不捕案件启动监督程序

　　今年初，该院对公安机关移送的李勇强奸苟梅（17岁，化名）案审查批捕。李勇在工作中认识了苟梅，并与她在宾馆中发生了性关系。后苟梅亲属得知此事，说苟梅患有精神病而告发。经鉴定，苟梅属于精神中度发育迟滞，无性防卫能力，而李勇对此不知情。根据法律和有关司法解释，李勇的行为不构成强奸犯罪，检察机关遂作出不捕决定。

　　得知检察机关对李勇作出不捕决定后，被害人亲属不服，多次到该院申诉。办案人员积极接待，耐心讲解有关法律政策，同时深入被害人所在地，与当地派出所、村委会一道看望慰问被害人，共同做被害人亲属的息访工作，向其宣讲法律，阐述不捕的理由与依据。但被害人亲属仍不满意。

　　为切实做好当事人息访工作，该院决定启动人民监督员程序，对该案进行监督。11月28日下午，阆中市检察院组织了3名人民监督员对该案进行独立审查、评议，一致同意检察院的不捕决定。人民监督员从普通民众的角度，对检察机关作出不捕决定的理由、依据向当事人作了详细解释和说明。当事人为检察机关认真负责、公正执法的态度所感动，亲自打电话表示心服口服，不再申诉。

　　在试点中进行新的探索近年来，当事人对检察机关不捕案件不服的情况时有发生，时不时到检察机关申诉、上访。为此，该院尝试对部分刑事案件和检察决定事项，启动人民监督员程序开展监督。

　　监督的范围为六类案件：一是对检察机关作出不捕决定当事人不服的案件；二是对检察机关作出不起诉决定当事人不服的案件；三是对检察机关刑事申诉、赔偿作出维持、不予确认决定当事人不服的案件；四是对检察机关不予提请抗诉当事人不服的案件；五是对检察机关作出罚没款物决定当事人不服的案件；六是对检察机关作出的其他决定当事人不服的案件。

　　“局外人”容易赢得信任

　　今年3月，该院对一起强奸案进行审查批捕，由于犯罪嫌疑人与被害人发生性行为时不明知对方不满14周岁，根据法律和有关司法解释不构成犯罪，遂作出了不捕决定。被害人亲属不服，该院组织召开了有两名人民监督员参加的听证会，由人民监督员向被害人亲属说理释疑，被害人亲属表示息诉，收到了较好的社会效果和法律效果。

　　有关专家认为，人民监督员通过监督，发表自己的意见，以“局外人”的身份给当事人一个说法，往往能起到意想不到的效果。