海口每日千名警力街头巡控

　　警方出台打击街面违法犯罪重要举措：成立城市巡控大队和便衣警队，实行交巡警分离，将反扒职能从交警剥离

　　本报讯 “我们在暗处，犯罪分子在明处，让犯罪分子根本搞不清哪个是公安，也许车站旁擦皮鞋的就是便衣。”昨日记者从海口市公安局获悉，为了加强城市防控和打击街面突出违法犯罪，海口市公安局出台了一系列的重大举措，将警力最大限度摆放在街面。警方的系列重大举措包括：全警巡控走访活动，每日每时段近千名警察屯兵街头，实行交巡警分离，将反扒职能从交警剥离，成立城市巡控大队和便衣警队。

　　记者 陈映虹 特约记者 黄培岳

　　通讯员 吴鹏程 文/图

　　开展全警巡控走访活动

　　近年来“两抢”案件持续上升，“两抢”案件绝大部分也都发生在街面上，尤其是在同一路段、同一手段作案反复出现。为了变被动接警为主动出击，海口市公安局党委决定从昨日起至2009年1月20日开展全警巡控走访活动。警方有关负责人向记者表示，“警方如果仍然处在采取坐堂办公、等待接警的被动型警务模式，不适应现代警务需要。”

　　为了将行动落到实处，警方成立全警巡控走访工作指挥部，海口市公安局长宋顺勇担任总指挥，指挥部下设作战室、情报研判室，负责协调指挥各单位开展联合行动，打击街面犯罪活动。

　　复杂路段必巡，治安乱点必到

　　据了解，警方把警力最大限度地摆放到街面上，是为了“早发现、早报告、早控制、早处置”各种不稳定因素，压缩“两抢”和命案的发案空间，实现零距离打击犯罪。记者获悉，为了做到动态精确布警，警方要求各单位实施错时工作制、弹性工作制，组织巡逻防控警力在各自负责的区域开展巡逻防控，实现巡逻力量控制到点，打击到点。同时，警方依据辖区的治安状况、街区环境和快速反应所需要时间等把高发案的酒吧、烧烤园、网吧、歌舞厅、商业街等公共场所和治安复杂地区、路段列为必巡路段。各重点单位、要害部位、易发案部位和治安乱点要列为“必到点”予以重点控制。巡逻时间原则上为全天候；巡逻方式采取车巡、步巡、便衣相结合的方式。

　　据了解，除了在街面上最大限度摆放警力外，海口市公安局还在全市公安机关建立了每日警情研判预警和通报发布制度，实行“红橙黄绿”四色布警，指导基层调整防控重点和警力部署。将打防控工作从粗放型的定性判断走向精细化的定量分析。同时，海口警方对原有巡逻模式进行改革，将11个巡逻点增加到75个，按照“四班三运转”模式，每个时段都有近千名民警和千名巡防力量屯兵街头，使民警出现在群众最需要的时候、最需要的区域，让犯罪分子看到警察无处不在，增强威慑力；让群众看到警察时时刻刻都在身边，增强安全感。

　　另一方面海口警方将通过走访，登百家门、认百家人、解百家难，了解群众想什么、盼什么、要什么，为群众提供便民利民服务，办理一批关系群众切身利益的好事、实事，化解一批群众反映强烈的热点、难点问题，实现零距离服务群众。

　　实行交巡警分离，加强街面防控

　　海口市公安局出台的一系列重大举措中，“交巡警分离”这一举措令人瞩目。 今年的12月2日，海口市公安局交巡警支队宣布，交警巡警分离，将原设在该支队的打击“两抢一盗”专业大队民警分离出来，成立城市巡控大队，加强街头路段治安防范。原反扒大队划归海口市公安局刑侦部门管理，成立专门便衣反扒警队。

　　据了解，2004年2月20日海口市公安局交巡警支队正式挂牌成立至今，已有四年多时间。当时海口市实行交警和巡警合并，是仿效上海等城市交巡警合二为一的做法。但上海市因为治安形势的发展变化，于2005年又重新分离成交警和巡警两个警种。警方表示，海口的治安形势也在发展变化，街头“两抢”犯罪特别突出，社会面得不到有效控制，因此实行交警与巡警分离，让交警和巡警两警种各自承担不同的职能，有利于社会治安的细化管理。

　　一位原交巡警队员表示，交巡警分离前，打击“两抢一盗”专业队的民警和联防队员，既要进行街头打击“两抢一盗”工作，还得完成交巡警支队整治无牌证摩托车的任务。有时跟踪侦查“两抢一盗”嫌疑团伙需要几天甚至几十天的时间，而很多时候为了配合完成交通整治任务，全体队员不得不在中途放下正在进行的打击“两抢一盗”工作，一定程度上影响了街头治安防控、打击街头犯罪的成效。

　　“分离以后，巡警和交警的职责还是有融合、有交叉的。”警方介绍，巡警的主要职能是维护以街面防控、打击现行犯罪为重点的社会治安。具体包括通过巡逻发现治安防范隐患、盘查嫌疑人员、捕捉现行违法犯罪、110接处警、为群众提供紧急救助等。

　　“也许车站旁擦皮鞋的就是便衣”

　　记者获悉，海口警方在交巡警分离的基础上，海口市公安局在秀英、龙华、美兰、琼山四个分局各组建一个城市巡控大队和在海口市公安局刑侦部门成立便衣警队。据警方介绍，城市巡控大队警力分着装巡逻民警和便衣巡警民警。“我们在暗处，犯罪分子在明处，让犯罪分子根本搞不清哪个是公安，也许车站旁擦皮鞋的就是便衣。”

　　据了解，城市巡控大队和便衣警队主要职责是集中精力对抢劫、抢夺、扒窃、拎包、盗窃等多发性侵财案件进行专门打击。组建城市防控大队和便衣警队，是海口警方对公安工作体制、机制的改革创新。

　　据介绍，城市巡控大队和便衣警队民警将会部署在车上、路面、街头、重点场所、社区及全市街道、商场、酒店、闹市区等人口稠密的公共复杂场所和旅馆等各个角落，实施全天候、全方位覆盖，并与街面着装巡警、交警、派出所和机关警力配合。同时，针对海口市不同辖区的治安特点，便衣警察也将适时采取便衣与着装相结合、公开与秘密相结合、盘查与守候相结合等方式，在海口市各高发案时段和地段灵活布警。

　　全新防控格局初步形成

　　警方表示，与着装警相比，便衣侦查隐蔽、机动、灵活，可有效压缩犯罪活动的时间和空间。便衣侦查具有四大优势：扎根于人民，更利于收集各类违法犯罪的信息；隐蔽，掌握打击主动权；往往能第一时间收集有力证据，将犯罪分子绳之以法；更容易在犯罪尚未实施之前就能主动发现、控制并打击犯罪，将犯罪遏制于萌芽状态。

　　警方称，今后将着眼于便衣侦查手段应用的全面性和整体性，从体系上加强专业化建设，实现公安工作的高效运转，及时压缩犯罪的时间和空间，使街面“两抢”违法犯罪逐渐减少，人民安全感大幅回升。

　　记者获悉，城市巡控大队和便衣警队已成立，城市巡控大队将于今日在四个分局举行挂牌仪式。两支队伍成立后，警方立即着手对他们进行培训。培训结束后，成百上千名隐身于人群之中的侦查民警，将成为打击街头犯罪的尖刀和拳头力量。

　　警方指出，这一系列重大措施出台后，一张有形的防控网络已在全市织就，“明有警防巡线、暗有便衣打击、后有抓逃利剑”，明隐结合、攻防兼备、一呼百应的全新防控格局初步形成，海口公安驾驭社会治安的能力将明显提高。