明确规定不得出租、出借的经适房，出租转让现象却有愈演愈烈之势，因有明文规定却无具体监管机构，从10月至现在，通惠家园某位业主就其楼上房屋出租一事多方投诉未果，记者跟踪采访至今，发现市建委称两个月内给答复的承诺至今仍未兑现。

　　经适房受租客青睐

　　由于建在了地铁边上，地理位置又靠近国贸和CBD商圈，通惠家园近两年“火”了。记者在惠民园1号楼看到，这里聚集了中大恒基、中原地产、链家地产3家房地产中介公司。链家地产一中介介绍，这里的租户主要是白领和外国留学生，平均每栋楼有房子4至5套房源，随时可以看房。而中大恒基的中介更是大胆地问进门的顾客：“你是买房还是租房？”而当记者提出是否知道经适房不得用于出租，中介露出了惊讶的表情。记者登录赶集网，输入“通惠家园”，仅十月份的房源就搜出700多个。

　　在大望路现代城上班的王先生告诉记者，他大学毕业后就和同事在通惠家园租房，看中的就是交通便利、租金便宜，但近年来租金明显增加，已与周边的远洋天地、东恒时代的市场价格持平。目前通惠家园两居室每月租价2500到4000元不等，而当时作为经济适用房发售时，每平方米价格仅为4000元。

　　经适房自用率仅有五成

　　据通惠家园所属的高碑店社区居委会负责人介绍，目前小区5000多户居民中，租户数量达到了30%以上。小区亿方物业的工作人员更是直接给出了45%的数据。而目前在居委会主动进行出租房登记的业主只有2户。

　　惠民园13号楼和10号楼每栋楼原住有约220户，每层10户中均有3至4户为租户，最多的一层达到了8户，其中还不乏小型公司租用办公。2008年初工商所的备案显示，在通惠家园注册办公的公司有152个，这还不包括在别处注册本地办公的公司。

　　而在回龙观、天通苑出租率则更高。回龙观龙跃苑四区20号楼共40户住户，其中租户23户。物业表示，整个小区出租率在55%左右。另据有关部门的调查，北京经济适用房的自用率只有51%，空置或出租率大约49%。而目前北京市普通商品房的出租率仅在20%左右。

　　物业居委会管不了租户扰民

　　除了出租，通惠家园里不少住房还被改成了舞蹈培训班、专送外卖的小餐馆等，更有房主私改房屋结构，打上隔断，改成出租房出租给多位租户。

　　惠民园13号楼802室的王女士就对楼上的邻居头疼不已。半年前，902室的业主将客厅打成隔断，连同两间卧室共出租给4户人家，65平方米的住房一下子涌进了七八个人，民宅变成旅店。“早上5点就能听见脚步声、水声，一直折腾到凌晨一两点。”王女士多方反映均无法解决，甚至想另找房子租住。

　　据物业称，经常有业主反映租户影响正常生活作息，甚至有租户屋里摆了5个煤气罐在做饭送外卖；租户杂乱且流动性大的特性给物业的管理带来困难。但物业坦称，物业没有执法权，也不能限制业主租房，只能和业主电话协调共同劝说租户。

　　高碑店社区居委会负责人则称，目前只有连同居委会、物业和当地片警，以乱拉电线、防火、煤气等理由对改成小单间出租的房屋进行隔断拆除。依此方法已经拆除了4家房屋的隔断。而对于租户扰民，居委会表示无能为力。

　　由于问题得不到解决，备受租户困扰的业主往往以堵锁眼、拒交物业费等强硬措施来“对抗”租户。

　　向市建委举报需等两个月

　　2004年，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理办法》明确规定，个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。而市建委负责人于今年4月10日也表示，北京市民购买的经适房只能自住，不得出租、出借以及从事居住以外的任何活动。

　　王女士拨打市建委便民电话，就小区经济适用房出租普遍现象进行投诉时，被告知需拨打信访室。而信访室表示他们只受理不处理，如果需要写书面材料寄到市建委或者亲自送去信访室，“这样投诉结果出来会快一点”。记者便随同王女士带着投诉材料来到市建委信访办，接待人员表示，这些资料会在近日移交给朝阳区建委，由住房保障部门调查并给出答复，能否处理需等2个月。而对于王女士关于举报核实后对违规出租者有什么处罚措施的问题，工作人员表示“视情况而定”。

　　专家观点

　　经适房应走向以租代售

　　经适房项目八城区占64个，远郊区县占10个。中国人民大学土地管理系副教授谭峻表示，经适房在实际建造和销售过程中的确出现了一些问题，特别从2005年开始受老百姓严重质疑：经适房小区出现大量有钱人；凌晨排队都买不到经适房；已售经适房呈现“高出租率”。

　　对于经济适用房的将来，谭峻表示，应严格准入限制，在购买资格审核不能做到公平、公正的情况下，经济适用房以租代售是惟一的好办法，可以较好地解决现在的问题。申请购买（租赁）经济适用房的家庭信息也应向社会公开，接受社会监督。

　　另据有关律师称，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。同时，政府既然出此规定就应该有人监管，否则租房的人在租购过程中一旦出现纠纷很难受到法律保护。

　　本报记者宋玮 J200

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