民间力量推着广佛都市圈融合
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本报记者 陆志霖 汪令来
实习生 李倩瑜 通讯员 苏耀基
京津唐都市圈、杭州都市圈、武汉都市圈……在“区域合作”、“城市合作圈”等关键词不绝于耳的当下，如果告诉你：全国区域融合最快的城市，可能就是我们身边的广佛，你信吗？
广州和佛山，这两座珠三角超级城市，市中心直线距离不过50公里左右。这种无可比拟的天然优势，在市场经济大潮的加速下，正在尝试冲破城市间原有的区域藩篱：产品总装在广州，零件配套在佛山；家住佛山，在广州上班；甚至在佛山的有些小区，装电话可在佛山电信和广州电信中任意选择……
广佛客运公交化，广佛年票互通，接下来是广佛地铁开通，广州新客站连起两地高速公路立体交通网———逐渐一体化的交通，或是广佛城市共融的一个最好见证。而在当前全球金融海啸冲击下，以工业服务业见长的广州，和以制造业立市的佛山，也将面临全新的“抱团取暖”合作契机。
更多的区域经济问题专家，在乐见广佛趋于一体的同时，也不乏忧虑：行政上的障碍，仍是广佛共通的最大壁垒———真正的广佛都市圈，仍是“半生不熟”！
但无论如何，广佛都市圈的融合，正在成为“珠三角一体化”一个活生生的样本；广佛携手走出的每一步，也将在全国城市区域合作的前行队列中，具有风向标意义。甚至有专家指出，在改革开放迎来30年的今天，广佛都市区域融合的探索，也极有可能成为珠三角解放思想再出发的一个重要方面。
融合优势
地理
两地相距不过50公里，从广州中心到广佛都市圈内任一个城市均不超1小时。
历史
曾长时间处于同一行政区划内，或属南海郡统领，或归广州府管辖。
文化
广佛两地同样讲白话，同处岭南文化特别是广府文化的核心，同样喜欢粤剧。
生活
民间频繁互动，资源共享，是广佛都市圈融合加速的最大推力。
经济
重大基础设施共用，产业配套互补。
融合动向
6条广佛城巴线路和5条广佛快巴线路今年9月如期开通。
今年10月1日起，广州、佛山两市试行车辆通行费年票互认互通。
广佛地铁去年动工，预计2010年全线通车。
海怡大桥及魁奇路东延线相继开工，佛山对接广州新客站的立体交通网将逐渐形成。
佛山规划与广州环线协调连通，共同构筑广佛一体化的内环路。
专家看法
广东社科院教授丁力：
广佛合作最大的制约，还是行政上的障碍。
广州社科院科研处处长彭澎：
虽然广佛融合是全国都市圈融合最快的，两地对打造广佛都市圈都有一定共识，但目前也仅仅是个别部门在动，总体上仍缺乏体制上的构建、有组织的推动。建设广佛都市圈可借鉴洛杉矶模式。
佛山社会经济发展研究所所长赵起超：
广佛都市圈的经济总量超过北京、广州单个城市的规模，仅次于上海。
1现象
有人广州居住佛山上班，有人佛山居住广州上班，有人日常活动圈就在两地
双栖“广佛人” 至少三十万
故事
岑雷们的广佛“双栖”生活
早上7时半，家住广州赤岗的岑雷一如往日，准时来到家附近的一个公交车站，等待公司员工接送车的到来。但和其他同样在等车的上班族不同的是，岑雷工作的公司并不在广州，而是位于佛山谢边的一家大型外资企业。
2004年毕业于中山大学的岑雷，跟多数大学生一样，在一种“母校情结”的驱使下，在广州新港西路的学校附近，找了间房子和同学合租。
“我在大学学的是电子信息专业，所以找工作的时候不仅考虑了广州，还想到离广州最近的佛山，因为那里外资企业很多。”岑雷说，开始同学都很惊讶，为什么跑那么远上班，其实他们不知道，从芳村到谢边仅仅需要20分钟，时间成本一点也不高，而且还有公司通勤车接送，比在广州市区内挤公交、挤地铁，舒服多了。
岑雷说，在他们公司至少100名员工像他那样，住在广州，佛山上班。他的顶头上司，也是其中一位。“我们的技术总监就是广州人，他的家人都在广州。每天，他要么坐班车，要么开车去公司，已经过了快10年的‘双栖’生活。”岑雷说，“其实，仅我们技术研发部门就有五六名同事是土生土长的广州人，下班后我们经常留在佛山和其他同事吃饭、打球，然后一起打车回广州。”
更多的人，选择了住在佛山在广州工作。在广州一家大型媒体工作的黄小姐，2003年搬到佛山盐步居住，加入了“双栖人”行列。“当时南海这边的房价可低了，环境非常好，于是我们决定在这边买房。”黄小姐说，目前她们小区几千名住户几乎有一半是广州人，不仅保留有广州户口，就连电话的区号也是“020”的。
考证
双栖“广佛人”到底有几多
到底有多少人像岑雷一样经常广佛两地跑？官方并没有一个确切的数据，但从连接广佛的公交客运系统的客流数据中，或许能看出大概。
据统计，目前广州芳村客运站每天客流量平均为2万人次左右，其中往佛山地区方向的客流量就有约1.2万人次，占了日均客流量的61.2%。到了周末，往佛山方向的客流量，更增加到1.5万人次，占了日均客流量的62%。
这仅仅是芳村客运站。在广州连接广佛两地的，还有窖口客运站、中山八路汽车站、广佛客运站、越秀南客运站、流花客运站等等，每天都有客车频繁往来广佛两地。还有楼盘的楼巴、公司单位的通勤车、自己驾车的。在坑口地铁站外面的停车场，记者发现，密密麻麻地停着几乎全是来自佛山的粤E、粤Y和粤X牌的小汽车，粤A反而难得一见。
如果说，将工作和居住分别在广佛两地的叫“广佛人”；那么，那些工作和住家都在佛山，日常的活动圈却固定在广佛两地的，则是当然的“准佛山人”。在佛山一家银行工作的阿萍和娜娜，虽是土生土长佛山人，却是单位里出了名的“广州通”。买精品去动漫星城，买新潮服饰去流行前线和地王，买高档品牌就去天河城、正佳，吃广州美食去上下九……阿萍和娜娜常常结伴到广州逛街。“从佛山禅城开车过来只要15分钟，把车停在坑口，然后坐地铁进城，那些购物点都在地铁沿线，可方便了”。
一位广州社科院专家估计，像这种在广州居住，到佛山上班，或在佛山居住到广州上班，或日常活动圈干脆就在两地的市民———双栖“广佛人”总数至少有30万，相当于一座中等城市的人数。
2探因
地理相近路已成网 同讲白话文化相通 民间互动资源共享 经济同圈优势互补
民间基础在 自成“广佛人”
今年已经是岑雷进公司的第四年。“很快我就可以升做主管了。按公司福利，主管可以向公司贷款在佛山买房，然后把户口迁到佛山。不过我还是喜欢在广州生活，选择继续留在广州。”岑雷说。但记者问岑雷，到底你是广州人还是佛山人，他只是笑笑反问：“有分别吗？”
对那些像岑雷一样每天在广佛间往来的市民来说，广佛两地民间的互动就像水墨相融，身在其中，自然而然也成了“广佛人”。
地理相近：
两地相距 ，不过五十公里
“由于城市空间发展充分，广州、佛山两市自然地域早已连为一体。”广州市社会科学院科研处处长彭澎表示，由于地理相近，广佛都市圈在地理上具备了成型的优势，如花都区与三水区接壤，荔湾区与南海区接壤，番禺区与南海、顺德两区接壤。而两市的各大区、镇的城市路网相互延伸，如广州芳村、荔湾、白云、番禺与南海黄岐、平洲、顺德陈村、大良等的城市路网早已连接成网。
广佛两地城市中心的直线距离不过50公里左右。从广州中心到广佛都市圈内任何一个城市的单向时间距离，均不超过1小时。
生活共通：
白话粤剧，你爱我也爱
“不管行政上怎么划分，民间的认可才是最重要的。或许再找不到两个城市，会像广州和佛山般如此相似。”佛山社会经济发展研究所所长赵起超指出，广佛两地同样讲白话，同处岭南文化特别是广府文化的核心，同样喜欢粤剧，相同的文化根基与传统底蕴，为广佛都市圈的形成奠定了坚实的人文基础。
历史记载显示，广州与佛山就曾长时间处于同一行政区划内，或属南海郡统领，或归广州府管辖。“久远的历史脉络使得两地有着强烈的认同感。”彭澎说。
但无论如何，近年来广佛民间的频繁互动，显然才是广佛都市圈融合加速的最大推力。在专家们看来，广佛间的区域互补和融合可谓互为因果：一方面，佛山因下辖顺德、南海、禅城等城市中心相对分散，大量佛山居民会选择常到广州购物和消费，因为后者有华南首屈一指的大型购物中心、繁华商业街、购书中心、电脑城等；而另一方面，广州的商业服务业的强势地位，也使得佛山建一个强势中心城区的民间需求，已不那么强烈。
对类似的资源共享，就连佛山市委书记林元和也高调首肯：“像广州建的新机场，三水到那里比广州市中心还近，广州建新火车站，更是实际意义上的广佛火车站。”
经济同圈：
配套互补，一盘棋都活
改革开放30年，其实在无形中就成了构建广佛都市圈的30年。不仅是自然优势和历史条件，两地经济的发展，重大基础设施共用，产业配套的互补，让唇齿相依的广佛都市圈的圈越来越坚固。
“30年前，广州、佛山两地较早实行了对外开放和进行市场化改革，30年后，广佛成为全国市场经济最为活跃、经济发展最快的地区之一。”彭澎指出，如今，广州、佛山两地居民收入水平相当，生活水平也普遍较高，相互间的差异性较小，就为进一步培育两地的共同市场、促进两地一体化提供良好的契机。
赵起超介绍，广州和佛山是密切的经济共同体，有共同的市场，共同的产业集群，而且两地的产业互补性很强。比如广州的汽车、石化、钢铁等重工业发达，而佛山则轻型制造工业较为发达，特别是家电、建材、陶瓷、服装等轻工业品深化发展，构成专业化的制造与配套能力；比如广州组装汽车，佛山生产汽车零配件；再比如广州打造华南金融中心，而佛山的南海却借此冲刺广东金融高新技术服务区，从而为“广州前台，佛山后台”的金融产业合作提供有力支撑……这种不同的产业优势，使得两地产业在错位中互补，在互补中共荣，“在当前全球金融海啸的冲击下，这种区域经济‘抱团取暖’的模式，就更有竞争力”。比如佛山的三水、南海、顺德等地，主动承接广州新火车站、新白云机场、南沙港等大型物流节点的延伸，大大降低当地制造业物流成本，使得产品更有竞争力；同时，这又给广州工业服务业带来活力———“整个区域经济的一盘棋都活了”。
3趋势
两地巨大的互通需求，使城际客运公交化呼声趋高
交通一体化 不断有突破
由于生活、工作、休闲都在广佛，上星期，岑雷便在佛山办了一张最新推出的佛山交通卡。让岑雷最感高兴的是，“这张交通卡不仅可以用于佛山的交通，还可以用于南海至广州的专线车，就连在广州坐公交车、地铁、出租车，在广州的便利店、菜市场，也能使用”。当了四年的双栖“广佛人”，岑雷感觉到，虽然还是每天在广佛两地穿梭，但总觉得有些东西在慢慢变化着。两地间往来似乎比以前方便、快捷。事实上，正由于广佛两地人员来往的频繁，广佛都市圈的构建才被快速提上日程。而交通，再次充当着先行者的角色。
立体交通互联互通
以前，两地交通是城市间公路客运，上下客只能是点对点。而两地巨大的交通需求，使得可以沿线上下客的客运公交化呼声趋高。这在今年9月终于有了突破———
从佛山祖庙到广州天河、芳村客运站，从广州罗冲围到南海和顺、官窑车站……经广州佛山两市交通部门近半年筹备，6条广佛城巴线路和5条广佛快巴线路在千呼万唤中如期开通。据悉，本次开通的广佛快巴和广佛城巴，实行佛山通、羊城通互认，是广佛两地道路客运同城化的试点线路。目前，佛山大部分地区处于广州日益扩大的“城市通勤区”范围内，日益公交化的广佛交通，每天最大的客流量已超过40万人次。
从今年10月1日起，广州、佛山两市试行车辆通行费年票互认互通。曾有经常往来广佛两地的佛山市民细算了一下，年票的互通一年起码为他们省了上千元。
广佛地铁去年开始动工，预计2010年全线通车。作为国内首条城际快速轨道交通线路，广佛线建成后将会使西部佛山与广州中心区的时空距离缩短为40分钟。
基础配套日渐融合
今年春节前后，随着直通南海番禺的海怡大桥及连通平南高速的魁奇路东延线，相继进入施工阶段，佛山对接未来广佛以至珠三角的交通枢纽———广州新客站的立体交通网将逐渐形成。这一交通网将包括地方公路高速公路和轨道线网，届时，广佛客流物流将真正实现全方位互通。
而12月3日传出的消息是，佛山市规划局已经制定《佛山市综合交通规划》（2010-2020）。根据规划，佛山道路将与广州的环线协调连通，共同构筑广佛一体化的内环路。通过公路交通，佛山市民1小时内就能到达白云机场和广州新客站。同时，利用珠三角城际轨道交通线网及广佛快速城际轨道的1号线、2号线，广佛中心城区同样可在半小时内实现互达。
广佛交通一体化，也带来其他基础设施的互通。
目前，南海海八路片区正以广佛路网重要通道之一的海八路为中心，打造广佛都市圈新兴的商贸门户。与此同时，坑口地铁站也正规划变成集公交枢纽、体育休闲、大型商场和写字楼为一体的“超级MALL”，并成为广州市西南地区的“枢纽”。
“嗅觉”灵敏的商人早已察觉出广佛间的房地产商机。在南海黄岐、桂城等和广州紧密接壤的地方，一个个新楼盘正拔地而起，保利水城、保利花园、中海万锦家园、万科金色家园……
4前景
专家认为，珠三角一体化发展广佛是最佳切入点
广佛成一家 经济追上海
从专家学者的理论研究，到两地相关部门间的摸索融合，从2002年广佛概念的提出到现在，广佛都市圈终于随着今年10月1日年票的互认，有了最具实质性的进展。这也被不少专家乐观地认为是目前全国都市圈融合最快的地区。但接下来的路该如何走？有人说，不打破行政上的限制，此路没法走。也有人说，广佛都市圈大可借鉴洛杉矶模式，中度同城化。更多人看好的是，一旦广佛都市圈成熟了，它对珠三角、对全国经济的拉动将势如破竹。
两地融合仍有体制障碍
广东社科院教授丁力表示，广佛年票互认之前，两地间的合作均不涉及利益问题，此后双方在广佛都市圈利益问题上跨出的重要一步，走在全国的前面。
“如果100分为满分的话，目前的广佛都市圈只能拿到50分，属于半生不熟阶段。”广州市社会科学院科研处处长彭澎坦言，虽然广佛融合是全国都市圈融合是最快的，两地对打造广佛都市圈都有一定的共识，但是目前也仅仅是个别部门在动，如交通、公安部门间的合作较多，总体上仍缺乏体制上的构建、有组织的推动。一直以来，现有一些框架协议和联席会议制度，“只是纸上谈兵”。
丁力指出，广佛合作最大的制约，还是行政上的障碍。彭澎则表示，由于广佛都市圈内存在不同的地方政府主体，广州、佛山在考虑发展和各自利益得失时必然是各自为政，盲目竞争，重复建设，往往造成基础设施、产业投资、商业网点建设和资源的浪费。
融合道路可借鉴洛杉矶
“目前的广佛都市圈模式仅仅是低度的同城化，如果发展下去，大可借鉴中度同城化的洛杉矶模式。”彭澎说。
他表示，中度同城化就是像一个城市一样运行。大洛杉矶事实上是由81个不同的地方政府组成的大都市区，当地居民之间或有不同市镇的概念，但都自称是洛杉矶人；居住当地的外来人口也自称住在洛杉矶。各市镇之间在城市规划、基础设施、产业发展、市民生活等个方面完全融为一体，没有明显界限。由于加州与广东在各自国家的地位相仿，广州与洛杉矶在各自省州的地位相仿，因此，这两个都市圈最具有可比性。
广佛也可以如大洛杉矶一样“像一个城市却又不是一个城市”般运行，但必须在省政府的主持下形成联动机制。
广佛经济总量可追上海
广东省委、省政府提出要大力推进珠三角一体化发展，建设世界级的城市群，建设亚洲的最发达经济区域。而在丁力看来，“广佛正是珠三角一体化的最好切入点”。
说广佛都市圈决定着广东的未来，对广东未来30年的经济发展具有重大的战略意义，这一点也不夸张。佛山市委党校科研处主任蒙荫莉表示，作为全国第二大经济圈的珠三角正面临着被京津唐赶超的危机，如果广佛都市圈建立起来，必定能大力促进珠三角一体化进程，成为拉动经济增长的发动机之一。
而佛山社会经济发展研究所所长赵起超则将上海、北京、广州的经济规模和广佛经济圈进行过比较，发现2007年上海GDP为12000亿元，在全国排在第一位，而北京、广州分别以9006亿元和7050.78亿元排在第二、三位。但如果把广州和佛山合在一起，那么广佛都市圈的GDP则达到10639.22亿元，超过了北京、广州单个城市的规模，仅次于上海。