■深入学习实践科学发展观

　　□本报记者 鲁钇山 通讯员 莫科荣

　　三年前，这里常常一天发生30多宗“双抢”案。上个月却连续26天没发生一宗。

　　省公安厅日前对全省21个地级以上市的“公安工作群众满意度”开展问卷调查，这里达到97.28%，位居全省前列。

　　这里是阳江。一个经济欠发达地区，为何有如此高的满意度？

　　以群众满意为根本出发点，扎扎实实抓基层、打基础、苦练基本功（三基），创新警务运作机制，铸就严密社会治安防控体系，这就是阳江的秘诀。“我市公安‘三基’工作，以人民满意为目的，因地制宜，不断创新，成效显著！”阳江市委书记、市人大常委会主任林少春近日在相关文件中如是批示。

　　阳江旧事

　　还没发现“秘诀”时的阳江，治安问题曾是市民热议的话题。今天某某的钱包被抢了，刚刚某某的手机被偷了，是当时街头饭桌讲得最多的。人大代表和政协委员，一开会就讲治安问题，还老百姓安居乐业的生活环境成了最大的呼声———2004年1月至2005年2月14个月内，阳江医院收治涉及“双抢”的枪伤刀伤患者500人，其中9人死亡。

　　2005年3月，郭少波出任阳江市委常委、政法委书记、公安局长。如此严峻的形势，就摆在了他的面前。

　　雷霆出击

　　“公安工作，要促进社会和谐，要让警情带动警务，要让老百姓满意。”郭少波的话不温不火，但雷霆手段蓄势待发。

　　2005年3月29日凌晨，两名执行伏击任务的民警在市区遭遇劫匪，对方举着大刀就冲民警砍来，民警一边表明身份一边拔枪，疯狂的歹徒竟不理会，一位民警中刀。危急时刻，另一民警果断开枪，击毙一名劫匪。

　　次日，几十名市民自发制作了“正义的枪声在这里响起”的横幅，挂在案发现场。这一枪，被市民称为阳江治安整治的“第一枪”，一场以推进公安“三基”建设为基础的声势浩大的严打整治行动，拉开了序幕。

　　基础夯实

　　重拳打击“双抢”等现行犯罪的同时，阳江警方开展了大规模清查行动，大批警力上路设卡盘查，

　　下转A8

　　紧接A1

　　同时清查外来人口聚居的出租屋、旅店、废品收购点、二手货市场等，取缔黑网吧和地下游戏机室。地毯式排查之后，众多犯罪嫌疑人、刀具、枪支应声落网。阳江市区“双抢”案件由2005年4月前每天最多30多起，到2007年中即降至日均1.2起，一直持续至今。

　　市民自发地给执勤的警察送来了矿泉水、炒米饼，企业家们也慷慨解囊，捐赠汽车、摩托车和防暴器材等警用设备。在正义力量的呼唤下，见义勇为的事情多起来，身负重伤仍勇擒劫匪的冯宏国还被评为“全国十大治安积极分子”。为了鼓励这种行为，阳江市民营企业家协会还捐资建立民营企业治安专项基金，奖励见义勇为的市民。

　　“群众的力量是无穷的，有了群众的广泛参与和支持，治安防控就有了最广泛的社会基础。”人称“郭大侠”的郭少波如是说。

　　久安之策

　　短期见效不难，怎样形成长效机制？阳江市公安局想到的办法是抓“牛鼻子”：赋予110指挥中心更大的指挥调度权，除可调度巡警、交警及派出所警力外，还可直接调动联防、巡防队员；市公安局和江城分局的巡警合二为一，市巡警支队由36人增至136人，并成立打“双抢”专业队和打“盗抢”专业队，将市区划分为五大警区24小时车巡；组建一支300人的治安巡防大队和一支670人的治安联防队伍，由公安机关招收培训812名保安员分配到各机关单位、公司等，并在重点区域安装摄像头实行24小时监控。

　　要想长治久安，资金保障是一个避不开的话题，在这一点上，阳江的有关领导十分支持。三年来，阳江市委书记、市人大常委会主任林少春，市委副书记、市长魏宏广多次听取公安“三基”工程建设工作汇报，作出批示，开会部署，“三基”工程建设得到了有力的保障。截至今年11月18日，阳江全市基层所队公用经费100％拨付到位，县级公安机关内设机构和派出所都已升格为副科级，全市每个派出所保证一辆警用汽车，全市每百名民警拥有电脑84.2台。据统计，2005年4月至今，阳江各地直接投入治安防控的专项经费已达3000万元。