同德围挣扎一年仍未“解围”
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本报记者蒋 铮
实 习 生石 俊
城事调查
City Investigation
同德围，住着30万居民，每天进出市中心只有一条双向4车道的“华山一条路”，因交通之困，被调侃为“痛得威”。去年11月底12月初，本报连篇累牍推出“追踪同德围之困”系列报道，得到政府的高度关注。经过一年整治后，这里的交通是否得到改观？
近日，记者在下班高峰时间从羊城晚报站出发，乘坐62路车，一路走走停停，遗憾地发现，同德围沿途交通依然一个字：乱！当年的报料人杨先生在同德乡站见到记者，第一句话就是：“这里的交通，依然是老百姓心头的痛；同德围交通改观，任重而道远！”
环市路转进西湾路200米的短程，公交车要开12分钟；同德乡路口闯红灯、违规调头的车辆多达十几辆，交通协管员熟视无睹；不少公交站台前电动三轮车狼奔豕突抢客，行人在人行道上都要左躲右闪……原本只有4至6车道的西湾路-西槎路一线，在架设了一座天桥、安装了上步和横滘路口的红绿灯后，交通有所改善。但是，不少地方依旧乱成一锅粥。
声声政府承诺
有兑现有落空
去年本报披露同德围交通之困后，广州市有关领导和部门迅速回复，提出将尽快改善这一带交通。如今，有些承诺兑现了，有些承诺却由于主客观原因，至今还没有着落。
加强交通管理方面
政府承诺：一、尽快增加交通监控设施，杜绝违章调头、乱停放、左转等让交通“雪上加霜”的违章现象；二、严格执法，高峰期间加强警力，协助疏导交通，对违章现象严惩不贷；三、更新已经模糊的道路标志、标线；四、调研是否能把自行车道调整到人行道上，空出原有自行车道，尽量把4车道盘活成6车道；五、进一步优化环市路-西湾路口信号配时、交通设施，提高路口通行效率。
兑现情况：一、市30中大岗元路口、上步路口、横滘路口、横滘二马路口安装了红绿灯，交通状况有所改善。但在不少路口，包括机务段、田心西路、荔德路口等，至今没有交警值勤，也没有电子监控设施，大量汽车仍然违章，交通情况没有根本改善；二、在同德乡设置了交通协管员，但由于交警不在场，管不住交通违规；三、对田心西路、田心花园、粤溪南路、上步牌坊、横滘牌坊、同德皇宫、聚龙工业区、同德家私城、同德货运场门口等重点路口、路段的标线完成翻新，但有些地段的交通标志还是不齐全，比如同德乡路口，以前曾经有的禁止调头标志，如今已“人间蒸发”，以至于路口有十几种路线行驶，乱成一团；四、4车道的旧路几乎都没有改观；五、西湾路口至今仍然塞车，有关人士表示，实在是因为该路口车流量太大，优化空间有限。
据悉，去年12月底，交警曾加大执法力度，仅12月10日、11日两天，就在同德围查处各类交通违法行为485宗，当时交通状况大为改观，但之后交警在同德围出现的频率越来越少。
盘活道路资源方面
政府承诺：一、把有限的道路资源，先让给老百姓出行使用；二、加强货车管制，减少这些占道“拦路虎”；三、考虑划出部分公交专用道，保证公交车的运行；四、设置港湾车站；五、出动规划人员调研，研究如何尽快拓宽周边路网，全面改观同德围“华山一条路”的窘况。
兑现情况：一、在上步桥的瓶颈地段，设置了交通指示牌，劝说骑自行车者推行人行道，让出车道减少塞车，但实际上自觉遵守指示牌让出车道的市民少之又少；在西湾路南往北方向车站、上步北往南方向车站等有条件的地段，设立了1、2号车站，以求减少公交车停靠对主干道的堵塞，这些地段的交通确实顺畅了不少；二、货车、泥头车依然在同德围一带横行霸道，荔德路等路段仍然有一些非法营运的停车场，吸引更多货车流，而货车绕行同德围规避入城次票的情况，至今没有解决；三、至今没有开辟公交专用道；四、西湾路、黑山、鹅掌坦、同德乡、上步公交站仍未进行港湾式改造；铸管厂站、广排等好几个车站仍然是单站。 五、规划局曾提出在上步桥加建一条平行桥梁，变成“孖桥”，至今没有立项。
改善交通设施方面
政府承诺：建设西湾路机务段路口、西槎路鹅掌坦、田心花园、同德花园4座人行天桥，实现人车分流。
兑现情况：一、鹅掌坦人行天桥已建成，解决了周边居民的过街难问题；二、西槎路南片人行道进行了重新铺设；三、田心花园、同德花园两座人行天桥已经规划完毕，并且有了建设方案，建设资金也不缺，但至今未能建设。
[记者亲历]
乘车入“围”仿陷交通乱阵
近日下午5时50分，记者从东风东路羊城晚报社站出发，乘坐62路车，前往同德围地区。一路西行，车厢越来越拥挤，到了富力环市西苑站，想上车的乘客连后门都挤不上。司机刘师傅告诉记者：“这些人都是住在同德围的居民，天天上下班高峰都这样挤。”
环市西-西湾路口
200米路走了12分钟
6时48分，这辆“沙丁鱼罐头”逐渐开至靠近西湾路的唯一入口———环市西-西湾路口。但是，就是这段从环市路西往北方向、左拐入西湾路的短短200米路程，公交车竟然走了12分钟。
在长超1公里的车龙中，公交车走走停停，即使是绿灯放行的时候，也不时有几个方向的来车竞相插队。司机一边猛打方向盘，一边说：“是这样的啦，绿灯一亮，不仅是我们这两条左拐车道的车想进西湾路，至少还有两条车流往西湾路里面‘拱’，西湾路进口才两车道，不逼爆才怪！”
同德乡十字路口
红绿灯协管员成摆设
进入西湾路后，车行逐渐顺畅起来。司机告诉记者：“总的来说，自从去年底改造过一轮，进入西湾路后，直到西槎路，只要不是碰到车祸堵车，一般都还能走得动。”
7时10分，公交车开到同德乡十字路口，记者再一次感受到“乱晒龙”的交通景象。4个方向的车辆毫无任何方向感可言，逆行、随意转弯、违规转向时有发生，更有不少车闯红灯。
虽然红绿灯照闪，但是，由于没有交警执勤，在同德乡十字路口，行人、汽车、电动三轮车、自行车犹如八宝粥一般，混在一起各自争路而行。带着女儿阿宝过街的关女士，还在人行道上，便被一辆呼啸而过的电动三轮车差点撞到，吓得她赶紧把女儿抱起来。她告诉记者，因为住恒德苑，天天下班后只能在这里过马路，“红绿灯就是个摆设！又没有人行天桥，天天过马路都跟生死时速一样。”她愤愤地指着旁边的交通协管员：“去年政府派了交通协管员来执勤，但根本就没办法维持交通，冲红灯的、逆行的，没有一位车主把他们放在眼里，我们都说他们是‘木头人’！”
记者发现，不仅这个路口的违章车特别多，路口一侧的加油站更让狭小的路口捉襟见肘。正在混乱中，竟然有一辆大卡车打算南往南调头，司机仗着车大，一个“神龙摆尾”，吓得小车纷纷闪避，却又被对面车道的公交车截住去路，顿时卡在路口———总共双向4车道中，一下子有3条车道被这辆大车堵死。
记者乘坐的公交车，为了过这个路口，就用了5分钟时间。
同德乡鹅掌坦
非法电动车疯狂抢客
记者看到，在居民小区比较密集的鹅掌坦、同德乡两个公交站，有大量电动三轮车聚集在站台前拉客。由于电动车的“围追堵截”，从鹅掌坦站到同德乡站，大概只有半公里的路程，公交车竟然走了7分钟。
“这些电动车为了抢客个个不怕死，往往公交车还没停稳，好几辆就直扑后门，公交车根本靠不上路边的站台，只能在路中间就下客；重新启动的时候，前面的电动车还挡着去路，只好慢慢发动、慢慢挪。”司机无奈地跟记者说。一位在后门下车的阿姨，还没站稳，就有4辆车呼啸着冲过来，“靓姐坐不坐车？”一片混乱中，阿姨的脚险些被碾过。记者看到，这些无牌无照的电动三轮车甚至开到狭窄的人行道上，行人吓得左右躲闪。
记者看了看手表，由于电动车的干扰，公交车7时17分靠站后，足足耽搁了3分钟，才继续北行。
[关姐亲历]
往返“围城”天天都像梦魇
关姐今年43岁，在解放北路一家小外贸公司当了近20年的会计。2001年，由于旧城改造，关姐从人民路的老屋迁至西槎路得雅街的得宝花园，天天往返交通折腾3个小时，让她烦恼不已。
“当时全家连拆迁费带存款，不过20来万元，看到得宝花园比较便宜，可以买74平方米的两房两厅，就搬了过来。没想到，这几年越来越塞车，还不如住回以前单间的老房，至少走路就能上班。”
上班痛苦1小时30分
周二上午，关姐6时起床，急急忙忙洗脸刷牙，吃了昨晚买好的面包牛奶。6时50分，她出门了。而儿子在人民路的市24中学上学，为了早读不迟到，6时10分就一定要出门。“我们一家子，已经好多年没办法在工作日一起吃早饭，甚至早上都见不着面，都是为了赶公交。”
走了大概半公里，关姐到达上步村车站等215路车。天还刚刚亮，在初冬里，关姐虽然穿了不少，还是冷得把手拢进口袋。等了5分钟，车来了，还好，虽然座位已经没有了，但还不太挤，关姐赶紧领着记者站到车尾的最里面。在同德乡站，哗啦啦上来近20个人。混乱中，突然一位女士叫了起来：“你的豆浆泼到我身上啦！”“谁想啊，我也被挤得站不稳！”一场争吵拉开序幕。关姐摇摇头：“这样的争吵几乎天天都有，习惯了。早起赶车，谁心头都有火，一点就着。”
7时25分，鹅掌坦站，215路车已经满满当当，只能前门付钱、后门上客。而路上车流也越来越密，每到一个十字路口，常因有车违规调头，或者从旁边路口违规左拐过来，215路车只能跟着多等一个红灯。“能够开得动都没啥好怨，最怕就是前面有车出事故，整条路才单向两车道，一辆车抛锚，交警又不在周边，前后耽误半个多小时是常事，大概一个月能有好几回。我每个月光考勤奖都要扣掉几十元。”关姐无奈地告诉记者。她也表示，自从去年底在上步路口、横滘路口安装红绿灯后，车过这两个路口的秩序好一些。
7时50分，215路车终于转进环市西路。“还有5个站，虽然只比前面那段路少两个站，但因为环市路、东风路宽，交警管得严，又没什么红绿灯，乘车时间一般节省20分钟左右。”
8时20分，215路车终于开进市总工会站，关姐提前一站便开始往外挤，挪了两分钟才顺利下车，“我都不敢穿高跟鞋上班，前两年曾因踏空，脚骨伤了两个礼拜。”
记者估算了一下，从上步车站到市总工会车站，大约8公里，和总工会到黄埔大道体育西路口的距离相当，但同样是工作日早晨7时，乘公交车从体育西出发，大概只要30分钟就能到达总工会站。前者所花的时间，竟然是后者的3倍！
下班痛苦1小时50分
下午6时下班后，关姐又在广医站坐上了返程的215路车。回家就不如上班那么幸运了，因为这是东山发出的第10个站，之前经过中山路等繁华路段，车里已经塞满顾客。关姐常常要等到第二三趟，才能勉强挤上车，“同德围的居民10多万人，只要是往那个方向的，几乎没有不挤的车。”这一次，她还是挤上第二趟车，为此耽误了7分钟。“虽然傍晚从迎宾馆到同德围有高峰专线7，但我还要转车，而且太挤，觉得不够方便。”
215路车一路西行，一进环市西路，开始停停走走，“这个环市西-西湾路口，不塞个20分钟，一般进不去。”关姐揉了揉酸痛的肩膀，换了一边抓住扶手。果然，等了三四轮红灯，车才拐进西湾路。这时已经是7时。“我们家一般要8时多才能吃晚饭。全家人都塞在路上。”
车慢慢北上，一到三岔路或者十字路口，常要塞上好几分钟，“这条路上的违规车太多了，除了红灯要等，很多货车违规调头，一下子就塞掉整条路。”正说着，在田心西路口，一辆粤S的外地货车便横在路口慢腾腾地调头，后面跟着包括215路的4辆公交车；开到荔德路与西槎路交叉处，一辆泥头车又从荔德路横冲过来，吓得公交车司机猛打方向盘。而在同德乡路口，除了违规车，不少行人也在乱穿马路，完全不顾红灯闪烁，交通协管员缩在路边。公交车仅在这个路口，就耽误了5分钟。而在整条西湾路-西槎路上，记者没有看到一位交警值勤。
7时50分，215路车终于开进了上步村站。“是不是像打仗一样？”关姐感慨：真不知这样的日子，何时到头？
“网络名人”杨先生再次痛陈交通之困
乱象背后依然是老问题
同德围西湾路-西槎路一线，交通为什么这么混乱？住在同德围的杨先生，去年因发表一篇网文，引来本报等多家媒体争相报道。一年之后，他再次约见记者，陈述同德围交通之痛。
红绿灯信号配时不合理
杨先生告诉记者，环市西-西湾路口之所以堵车，一方面固然是因为西湾路先天不足，北上只有两条车道；另外一方面，红绿灯时间也不够合理。
据观察，在环市路和西湾路的交叉处，繁忙时段红灯是150秒，绿灯是15-30秒，每次绿灯时能够成功从环市路进入西湾路的车辆大约只有3-5辆。杨先生分析，进入西湾路的车来自3个方向：一是从环市路由西向东左转进入的车，二是由环市路由东向西右转进入的车辆，还有从西湾东路直接北上进入的车辆。3个方向的车同时放行，争抢之下，势必导致西湾路口拥挤无序。而原本从环市路西往东直行的车，也会冷不丁直接左插进入西湾路，使整个路面更加混乱。
交警不现身路况冇王管
同德乡十字路口是一个不大的十字路口，为什么乱成“八宝粥”？杨先生一句话说尽：“冇王管”。
首先是缺交警，车辆主动违规太普遍。虽然有红绿灯和交通协管员，但是由于没有交警执勤，交通协管员没有执法权，司机个个都“违章没商量”，怎么方便怎么走，闯红灯的、调头的，左拐的，只有想不到，没有做不到。交通怎能不乱？
其次是配套差，进一步恶化交通。 没天桥，人车混行好危险。个别市民心急闯红灯，让交通更加混乱，而交通协管员却不能有效制止违规市民。
太多线，公交车靠站排长龙。同德乡车站有18条公交线路停靠，远远超过《广州市公共汽车电车客运管理条例》中关于公交车站线路总数控制在12条以内的规定。一到高峰时段，公交车拥堵进站，直接影响了邻近的十字路口。
加油站卡紧路口。十字路口西南一侧的同德乡中石油同德联营加油站，不断有车流进出，客观上卡紧了十字路口，让大型车辆在变换方向时，很难腾挪。
路边泊车，逼走公交车站。十字路口东面的荔德路上，原本有一个公交站台，用于停靠东西走向的71路、527路公交车，但记者发现，紧靠站台的两车道窄路南侧，竟然被划上方框，变成路边泊车位。公交站牌已经生锈，其上还挂着个拖把。这两路公交车只能提前刹车，紧挨着十字路口上落客，让十字路口的交通雪上加霜。
电动车进一步搅乱交通
在鹅掌坦、同德乡车站，泛滥的电动三轮车拉客现象，让这两个原本就要停靠10多路公交车的站台几乎被“逼爆”，也恶化了交通秩序。
杨先生说，为什么电动车这么多，就是因为这里有好多生意。其实老百姓都知道电动车无牌营运不安全，为什么还愿意花几元钱帮衬电动车呢？接驳交通不方便是最根本的原因。走出公交车站后，很多居民还要走好一段路，才能抵达居民小区。
[老生常谈]
治乱切盼严管交通违章
同德围交通要全面改观，还有什么招数能使？记者采访了有关专家和杨先生。他们提出，最有效最迫切的，还是对交通违章的严管。
招数一：增警力
“同德围缺交警、缺电子眼，直接造成大量汽车违章、电动车拉客肆无忌惮。”杨先生说，在去年晚报报道后一段时间，每到上下班高峰期间，同德乡一带都有交警执勤，那时候交通状况大有改善，但后来交警越来越少，而交通协管员根本没有威慑力。
交警难道“歧视”同德围？原因不是这么简单。据了解，西湾路属交警流花大队管辖，而西槎路则属交警白云二大队管辖，这两个大队警力原本就很紧张；而交通黑点同德乡这一块，在行政区域上恰巧处于白云区和荔湾区的交界地带，即“两不管”地带。
此外，建议交警在环市-西湾路入口分批放行各个来向的北上车流；进一步优化红绿灯信号配时，适当把环市西路由西向北左转入西湾路的红灯信号周期调短，绿灯信号周期调长。
招数二：电子眼
警力编制涉及行政管理，一时“救不了火”，怎么办？赶紧安装电子眼监控设施也是一个办法。在西湾路、西槎路一带很多禁止左转、调头的路口，假如安装电子摄像头，想必能对违章司机大大提高约束力。
招数三：建天桥
同德乡路口人车混行险象环生，假如附近有人行天桥，至少行人安全无忧。遗憾的是，政府部门承诺建设的田心花园、同德花园两座人行天桥，至今没有下文。
据了解，田心花园天桥已经完成规划设计，并且公开招标了建设单位，当地街道也同意建设，但是由于天桥涉及一些拆迁量，当地村委拒绝建设。目前市政部门正与村委协调；同德花园天桥也已经规划完毕，目前正在建设招标，当地街道也已经同意建设，但是村委至今尚未回复是否同意建设。
招数四：接驳车
点电动车猖獗，主要是缺乏方便的接驳公交。杨先生建议，要杜绝电动车，除了实施打击外，建议开通一些社区线路。如果一些窄巷连小巴都进不去，也可以参考一些城中村的做法，开通由街道监管的电瓶车。
招数五：清路障
无论是路边泊车，还是非法停车场，都需要尽早清除干净。
长远：轨道交通要跟上
10月30日，广州轨道交通规划方案开始公示，由于方案二相比方案一，同德围地区的轨道线更多更密，很多同德围地区的居民都非常希望二号方案能得以尽快实施。对此，市规划局局长王东表示，两个方案并不是非此即彼，也许最终方案会吸收两个方案的优点，让大家都能被照顾到。