党的十七大报告指出，要“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。充分体现了党中央对党校地位和作用的高度重视。但是，近些年来，基层党校特别是经济欠发达地区的基层党校教育逐步走入低谷，普遍存在运转艰难、教学资源匮乏、教学方式方法落后等等突出问题，已难以适应新形势下干部教育培训工作的新要求。基层党校如何破解自身发展的这些难题，笔者认为，关鍵是要坚持以科学发展观为指导，勇于解放思想，强化“四种意识”，在创新中谋求新发展。

　　一、强化“科研兴校”意识，突出为党委政府决策服务的理念

　　基层党校必须跳出当前“就干部教育培训抓干部教育培训”单一的工作格局，在搞好教学的同时，还要充分发挥党委政府理论阵地的作用，牢牢牵住“科研兴校”这个牛鼻子，增强为党委政府决策服务的意识。各项工作要紧紧围绕当地社会经济发展这个大局去思考，去谋划，去落实，努力在增强党校科研的针对性、实效性上下功夫，以研究重大理论问题和实际问题为重点，进一步深化教研改革。要采取有效措施，加强同实际工作部门、政策研究部门、专业技术部门的合作交流，组织教研人员参加各种形式的社会调查，通过制定科研规划，组织重大现实课题研究的集体攻关、开展科研信息及经验交流等形式，为党委政府决策提供高质量的咨询建议，成为党委政府决策的智囊团，真正做到有为有位。

　　二、强化“阵地”意识，提高基层党校办学能力和水平

　　加强基层党校阵地建设，是搞好干部教育培训必不可少的基础保障和重要前提，要在提高硬实力和软实力建设上着力。

　　首先是要加大对基层党校硬件设施投入和改造力度，当前，基层党校尤其是经济欠发达地区基层党校现有的办公教学场所，均是上个世纪七八十年代建成的，由于财政连年投入不足，硬件设施功能已逐年蜕化，无法满足新时期新形式下干部教育培训的新要求。这就需要各级党委政府将基层党校阵地建设经费列入财政预算，增加投入，加强教学设施改造和新建的力度，扩大教学规模和提高办学能力，真正发挥干部教育培训主阵地，主渠道的作用。

　　其次是要加强基层党校师资队伍建设。这是基层党校自身建设的关鍵，是基层党校软实力的体现，是提高干部培训教学质量的根本性措施。一要制定规划，拿出措施，有计划地引进高学历、高水平人才，要将在职教员的继续教育落到实处。使基层党校教员不仅在理论知识上要有所提高，还要通过挂职锻炼、参与当地党委政府重大调研课题研究和中心工作等活动，增强实践性，以便在教学过程中能够更好地将理论与实践结合起来。二要拓宽视野，打破固有的模式，采用选聘客座教员的形式，将一批高等院校、科研院所的专家学者等和有一定的理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干吸纳到基层党校干部教育培训的师资队伍中来，让专家学者或业务骨干讲授专业知识，让有理论有实践的领导干部讲授领导科学方面的知识。

　　三、强化“服务”意识，增强干部教育培训的针对性和实效性

　　基层党校在抓好干部思想政治、党性教育的同时，必须与时俱进，树立为区域经济发展和为培训对象服务为主的新理念，增强干部教育培训的针对性和实效性。

　　一是在培训内容上要突出“新”和“实”。首先，除继续深入学习“三基本”、“三个代表”重要思想、科学发展观外，还要注重学习中央提出的一些新思想、新理论、新观点、新论断、新提法和新部署，并把它们及时贯穿到教学中去。其次，紧紧围绕全面提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，来选择相应的培训内容，如形势教育、科学预测、市场经济、法律知识、领导科学等，并把重点放到提高干部的能力上。

　　二是教育教学方法要突出“活”。在教育教学方法上，基层党校要改变以往狭窄单一的教学模式，可采取教师讲授与学员自学相结合、专题讲座与外请报告相结合、课堂教学与社会实地考察相结合、学习理论与研讨写作相结合的复合模式，向多元化、灵活性的教学方式转变。要增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程。在培训课程的安排上应采用模块化结构，由培训单位向参训者提供若干个培训的教学产品模块，参训人员在完成规定的基础内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容，实现自助菜单式培训，使培训的供需达到最佳匹配。

　　四、强化“管理”意识，完善干部教育培训的约束与激励机制

　　教学管理水平的高低，是直接影响培训质量的一个重要因素。一是要制定和落实好教学计划，教学计划的完整性、科学性，是培养高质量人才的重要保证。制定教学计划，要明确干部的培养目标，体现打好基础、加强实践、提高能力的原则。二是要建立干部教育培训的考核制度，要把考试考核作为衡量干部学习成效的一种重要手段来抓，要会同组织部门，通过上下其手，从干部参训的不同形式、不同类别出发，制定严格的考试考核制度，并将考核结果提交组织部门备案。三是要建立干部教育培训与使用相结合的制度。要利用计算机建立干部教育培训档案系统，将每一位干部接受培训的情况记录在案，全面反映干部教育培训情况，并适时提供给干部任用部门，在对拟选拔任用干部进行资格预审时，要把其参加干部教育培训的情况作为重要条件之一，教育培训没有达到一定要求的，不予提拔任用。

　　（作者系洪江市委常委、组织部长）