内地第一家开航的民营航空公司，因为一系列蹊跷的原因，成了国内第一家“因无法保证安全”而暂停客运航线的航空公司。这几天，奥凯停航事件闹得沸沸扬扬，孰是孰非的问题讨论过后，另一个问题也不得不问：旅客利益应该排在第几位？

　　奥凯内部分歧很大

　　奥凯航空公司提前仓促停航，王均金申请停航的理由有点“奇怪”，更深层次的原因是股东之间、股东与管理团队之间存在很大分歧，均瑶集团要借此调整管理层，整顿奥凯航空。这已是公开的秘密。通观前因后果，均瑶集团的做法不无积极意义。毕竟安全是民航第一要义，公司不能上下一心，如何保证绝对安全？

　　但奥凯内部各方为自己的利益采取各种措施，其后果超出了想象。问题是，本月15日之前的航班机票已经售出，购买了机票的旅客的利益由谁来保证呢？

　　旅客只能被动接受

　　记者注意到，当奥凯航空6日停航、2000多名旅客滞留机场时，奥凯航空一线300余名员工积极地为旅客办理签转、退票等手续；旅客买了15日前的机票，也可以全额退票。但无论是奥凯采取釜底抽薪的招数，还是航油公司以“无现金不加油”自保，民航各部门根本就不问问旅客的意见，处于最弱势的旅客只有被动接受、奔忙的分。

　　自2005年3月开航以来，以天津为运营基地的奥凯航空，已经开通20多条航线，目前在飞航线13条，其客运量和客座率均在天津地区30多家航空企业中排名第一。截至今年7月，奥凯航空在天津的客运量累计达180万人次，占天津地区20%的市场份额。中国民航局相关负责人表示，奥凯航空暂停的客运航班所涉及的航线，多为多家航空公司的共飞航线。民航华北局已对临时代飞等相关工作进行了部署，不会对旅客出行造成影响。

　　各方行动共御风险

　　业内人士指出，奥凯航空的问题，跟民营航空公司遭遇的“集体困境”有直接关系。首先，民营航空公司缺乏政策支持。虽然民航局允许民营航空公司参与竞争，但在航线审批上一直比较严格，一些热门航线仍握在老牌国有航空公司手里。

　　其次，由于民营航空公司没有自己的飞行员储备资源，招收飞行员只能依靠传统航空公司飞行员的流动来进行，而民航局下发的《关于规范飞行人员流动管理保证飞行安全的通知》限制了飞行员的顺利流动。

　　更大的困难还有资金问题。奥凯航空的高层曾表示，在没有形成一定的机队规模之前，很难实现低成本运作。这也使得大多数民营航空公司在运营一两年后就出现资金困难。根据中国民用机场协会公布的拖欠机场费用的数据，部分民营航空公司总是位居前列。

　　多方利益之争，殃及普通旅客利益，而由此引发的是公众对整个民营航空的信任危机。要渡过当前的难关，应当全行业行动起来，机场、航油、航信等各方都应共同担当和抵御风险。本报记者金志刚