本报讯（记者 袁超群）在大街上流动收破烂、流浪乞讨谁来管；沿街的楼顶、天台堆满了杂物，谁来管；还有沙石市场、废品收购点等到底谁来管，好像谁也说不清楚。昨日市政府常务会议通过《加强城市管理工作若干规定（暂行）》，这些事情有了明确管理办法。

　　楼顶严禁饲养家禽家畜

　　暂行规定提出，未经批准，不得随意改变建筑物顶部的形式和用途。确需改造的，应当在规划行政管理部门办理相关手续，并及时清理产生的垃圾和废弃物。屋顶进行绿化的，要保持干净整洁，产生的垃圾杂物随扫随收，不得从屋顶扫落。任何单位和个人不得在建筑物顶部饲养家禽家畜等动物。不得随意在建筑物顶部堆放物料、垃圾，不得违章搭建棚亭。

　　未经允许不得开墙破窗建店

　　规定指出，未经批准，禁止开墙破窗开设经营店铺。涉及经营餐饮、洗车、五金加工等行业的，应当符合环保要求并按规定报批手续，设置排水处理和降噪音设施。居民楼下等特殊区域不得经营餐饮、从事危险化学品销售，不得设置机动车洗车店、汽车摩托车修理部、文化娱乐等易产生噪音扰民、污染城市环境的经营项目。

　　对正在实施的开墙破窗行为，城管部门有权查验其审批手续，无审批手续的应当予以制止，并通报规划和房地产管理部门查处。对无审批手续的，责令其恢复原貌。

　　流浪乞讨者：城管护送民政救助

　　城管执法、公安、民政及有关部门工作人员在执行职务时，发现有生活无着的流浪乞讨人员时，应当主动对其宣传、教育、引导，并将其护送至西安市救助管理站。民政部门应当及时接收、救助，并在核实姓名、住址、身份后，通知其亲属或流出地民政部门接回。

　　对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人或疑似病人患有其他危重疾病的，应当及时通知 “120”急救中心送往定点医院进行救治。对以流浪乞讨为掩护实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈等违法犯罪活动，或者组织、容留、教唆少年围堵路人、车辆强行乞讨的，由公安部门依法予以处理。

　　二环内不得设置沙石市场

　　二环路以内不得设置沙石市场，二环路至三环路之间的地域，严格限制审批。市场选址应当符合环境保护和交通法规要求。申请开办沙石市场的，要经工商部门批准，取得相关手续。沙石市场因经营场地变更或停办的，应当在7日内到有关部门办理相关手续，并向市城管部门备案。沙石市场应当规范经营，对易产生扬尘的建筑用料应当采取必要的防尘措施，防止污染环境，维护市场环境的整洁有序。

　　禁止在大街和景点收破烂

　　城市主要街道、文物园林景点、城市广场等场所禁止流动收购废旧物资。明城墙内不得审批新的收购站点。原审批登记备案的废旧物资回收站点应当按规定进行环境影响评价和整治达标。经整治未达标或不符合环境保护要求的一律取缔。流动回收的废旧物资要当日送交站点，不得堆积污染环境，影响城市容貌。废旧物资流动收购、运送车辆应当密闭装载，保持车容整洁。

　　暂行规定还指出，不得非法占用城市道路、桥涵设立人力资源市场，不得影响城市公共秩序和城市容貌。