南海网 讯 近日，由中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室主办的“学习与实践”网站登载了《海南省学习实践活动重视民意边学边改见行动》一文，全文如下：

　　海南省在深入学习实践科学发展观活动中，开门纳谏，广听民意，集中民智，把学习实践活动与解决重大民生问题、破除体制机制障碍、推动经济平稳健康快速发展等有机结合起来，把查找和解决突出问题贯穿始终，边学边改，有效促进了各项工作。

　　一、尊重民意，集中解决在维护和发展群众利益方面的突出问题

　　活动伊始，省委就明确提出“在学习调研中听取群众意见，在学习调研中解决突出问题，在学习调研中拓宽发展思路”。国庆节期间，就在海南重要网站《南海网》上开设“深入学习实践科学发展观”专栏，公开发布学习实践活动总体方案、第一批实施方案和解放思想大讨论实施方案等，组织“海南如何科学发展，向您征求意见”和“如何推进海南科学发展，我对省委书记说”征文活动，发动网民提意见和建议。省委学习实践活动领导小组办公室及时摘编网民意见，分类送交有关领导和部门阅办。省委书记、省委学习实践活动领导小组组长卫留成对网民意见非常重视，批示：“网民很关心学习实践活动，有很多意见很有价值。”要求对网民反映的突出问题，及时办理和回复，党报跟踪报道。针对群众关注的切身利益问题，省里集中力量及时组织整改。一是大力发展农村教育和职业教育。做大做强一批中等职业学校，计划培养800名省级骨干教师、8000名市县骨干教师，加快对60万人次经济困难学生的资助；在保亭、琼中等10个贫困市县建设10所9年制学校，增加18000个优质学位，让农村孩子充分享受优秀教育资源。二是全面铺开城乡医疗救助工作。确保参保对象医疗报销的封底线不低于3000元；首次报销不少于50％；取消病种限制等；明确医疗机构医前救助义务，对救助对象零起付等。加快农村卫生服务体系建设，巩固和扩大新型农村合作医疗成果，加快推进村卫生室建设，力争率先全国实现村村有卫生室。三是着力改善困难群众的生活。决定每年拿出新增财力的55%，解决重大民生问题。计划5年内筹措452亿元推进七大民生工程、二十七个重点项目建设。推出提高低收入群体的生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭廉租房补贴等标准，帮助特困对象改造危房3000间等10项具体为民举措。目前，全省40万困难群众补助金已全部发放到位。

　　二、问计于民，积极求解特区科学发展体制机制的主要障碍

　　围绕“创新体制机制、推动科学发展”，海南掀起了建省以来规模最大、范围最广、主题最鲜明、成果最丰富的调研活动，举全省之力，破解影响科学发展的“颈瓶”问题。省四套班子成员和省直各部门领导带着课题深入到企业、乡村、工地等，问计于民，讨教良策，查找科学发展的“抓手”和突破口，形成了有份量高质量的调研报告748篇。通过推进生态文明示范省建设、完善省直管市县体制、农垦体制改革等重大举措，破除科学发展的体制机制障碍。“着力建设生态文明”，是胡总书记对海南科学发展的殷切希望。如何在大力推进工业化、城市化进程中保持良好的热带雨林生态环境？群众呼声强烈，也提出了许多合理化的建议。省委、省政府广纳善言，下决心健全生态保护机制，完善生态综合补偿机制，加大生态转移支付力度；加强重点区域环保基础设施建设，全面推进全省污水处理和海防林建设；进一步完善文明生态村联片创建机制，进行生态文明系统整合；采取承包、股份合作、折价转让等多种形式，大力推进林权改革等。这一系列机制创新，使生态文明示范省建设有了更加坚实的基础和强劲的动力。为解决重大项目建设征地与保护耕地及农民利益的矛盾问题，省长罗保铭在北京参加完十七届三中全会，就直接奔赴儋州、三亚等地，就洋浦保税港区、航天发射中心等重大项目建设的征地拆迁补偿和失地农民生产生活问题，与农村干部群众促膝谈心，探索符合市场经济规律的安置途径和被征地农民的基本养老保险机制，提出从政策上提高征地补偿安置费用在整个用地成本中比重的建议。省直管市县，是海南行政体制的特色和优势，对推动经济社会快速发展发挥了重大作用。但随着形势的变化，现行的管理体制也显露出不少弊端，一定程度上制约了县域经济的发展。着眼于转变职能、理顺关系、优化机构、提高效率，省委加大了以“放权与授权”为核心的新一轮行政体制改革力度，将177项行政管理权限下放或授予市县，使省直部门的主要职能和精力从审批、管理、检查转移到规划、指导和服务上，让市县责权一致、职权挂钩、适当高配，进一步激发县域经济发展的活力。

　　三、集纳民智，主动防范国际金融风险保持经济平稳快速发展

　　防范国际金融危机冲击和影响，确保经济社会健康平稳快速发展，是当前深入学习实践科学发展观的重要内容和紧迫课题。海南省委、省政府未雨绸缪，主动应对，连续召集国有大中型企业、中小企业主、工商界人士等代表，组织近10个经济形势分析会、座谈会，商讨对策，依靠民智，采取切实措施，抓好实体经济、抓好政策落实、抓好项目运作、抓好民生工程。一是加大投资建设力度。争取国家资金支持，加大投资规模，扩大有效需求。积极推进海棠湾、清水湾、神州半岛等一批重点旅游房地产项目；全力保障东环铁路、文昌航天发射城、大广坝二期等重点项目建设；加快经济适用房、廉租房的开发建设，解决中低收入群众、公务员住房困难问题，实现拉动内需和改善民生的“双赢”。二是着力帮扶中小企业。做好市场分析预测，健全商品流通体系，完善市场监测系统，加强重点商品储备。按照“名牌引导，政府服务，企业开发，引进资金，加强管理，改进技术，扩大出口”思路，引导企业开拓国际和国内两个市场。引导金融部门加大、加快对中小企业的放贷力度。三是大力改善农村生产生活条件。省政府拿出4000万元建设冷库，补贴农村养猪户。筹措15亿元，建设覆盖全岛的农产品预冷体系，建造大中型沼气工程400户和农村沼气池5万户，推广测土配方施肥面积300万亩等八大工程。联合搭建贷款服务平台，采取政府贴息的方法，推行农村小额贷款。引导公司和农户发展热带高效农业，实行专业化、规模化经营，提高产业化，集约化、市场化水平，扩大产业规模，增加农民收入，扩大农村消费需求。

　　（宣文）