本报记者 张海峰 宋学宝 本报通讯员 田杰

　　农产品频遭“质量门”，表明农产品面临质量监管困局。

　　蔬菜出口大市安丘市推行农产品质量安全区域化监管模式，尝试破解此困局。该模式已经获得大范围认可，目前在全省 37个农产品出口重点市县推广。

　　监控的不仅是出口农产品

　　日前，记者来到安丘市兴安街道办事处七里沟，和江苏宿迁来的菜商苗先生攀谈起来。他说，最近每两天一次往返于安丘和宿迁之间，因为只要说是安丘大葱，就特别好卖，都知道这边的蔬菜主要以出口为主，质量上感觉放心。

　　种了一亩半大葱的刘洪金说，从去年开始，打什么药、施什么肥自己说了不算，买农药要登记，经常有人拿走样品检查，此外，路边的电线杆上还有摄像头。

　　摄像头连着安丘市食品出口区域化建设指挥中心。该中心去年成立，由农业、外经贸、检验检疫、质监、卫生等涉及农产品安全的部门联合组成。记者在该中心看到，一面墙上有8个大小不一的液晶电视屏幕，上面轮番变换着各种场景，有农田、生产车间、储存仓库、质量检测实验室等等。

　　指挥中心办公室副主任徐秀军告诉记者，区域化模式不仅保证出口农产品安全，而是要保证整个区域内的农产品安全，这才是真的安全。 该模式的特点主要是源头控制和全程监管，目前安丘市已有 30万亩蔬菜标准化基地，明年将达到 45万亩，他们的目标是将其全部纳入监控范围。徐秀军认为，当前农产品产业链条越来越长，包括生产、粗加工、精深加工、包装、储存、运输等，产业链长，企业利润高，农民得实惠，但政府需要监管的环节越来越多，责任也越来越大。

　　安丘成立了农兽药配送中心。该中心农艺师刘升向记者介绍，他们已经建立了覆盖全市的专营直供网络，各类用药统一配送到乡镇销售点，所有用药都必须经过试验才能进入市场。

　　东和分析检测有限公司负责人王福亮告诉记者，现在无论产品是否出口，大家都明白优质优价的道理，目前送检的有许多是种植大户或专业合作社。

　　安丘外贸公司有关人士告诉记者，根据他们的检测，安丘市场上蔬菜合格率已经从去年85%左右上升到目前的 99%以上。在区域化监管的模式下，不仅是出口农产品，内销的质量也大幅提升。据悉，1－9月该市农产品出口创汇1.3亿美元，同比增长12%。

　　安丘一蔬菜出口企业的总经理吴卫东告诉记者，当前农产品出口低迷，主要是国外消费者的信心问题，中国农产品要突出重围，只有靠质量升级，保证农兽药、肥料、饲料等投入品的规范使用。而建设出口农产品基地，实施大规模、标准化生产，是不二法门。

　　合作社成新平台

　　在推行区域化监管的同时，安丘市探索“企业+合作社+农户”模式，开辟加强农产品质量管理的另一条路子。

　　收姜时节，生姜市价一斤不到 0.5元。安丘市凌河镇大儒林村的刘明春根据他所参加的新儒蔬菜产销合作社与鑫龙食品有限公司上半年签订的协议，所产生姜按照每斤 0.8元的价格被鑫龙公司收购。照此价格，他的2亩姜可获利2万元。

　　新儒蔬菜产销合作社是今年5月在市工商部门注册成立的，共有203户农民入社，占到全村近2/3，专门有一间办公室设在村委会。合作社社长、大儒林村党支部书记李永年告诉记者，以前是单个农民同企业签合同，企业通常把价格压得很低，这也是农产品质量难以大幅提高的重要原因。 今年合作社成立后，和企业谈好了生姜收购价格，让大家都有账算。

　　鑫龙蔬菜公司的王先生告诉记者，农民自愿入社，合作社负责管理，大大减少了企业管理成本。即便企业今年少赚一点，但明年肯定能赚回来。在他看来，更重要的是能够保证蔬菜质量，获得持久稳定的利润。据悉，目前全市已注册合作社 37个，带动农民 2.7万户，联结基地 1.6万亩，统一组织销售农产品1.12亿元。

　　省农业厅副厅长于风华认为，传统的“公司+基地+农户”的模式，虽然能对生产者进行直接控制，但企业需要支出大量的资金用于租地和基本建设，且农民收入主要靠土地出租费，与生产效益关系不大，劳动者收入并不高，积极性不易调动，而且“大呼隆”式的劳动方式还很难管理。

　　省农业厅对外合作处处长曲国庆表示，“企业+合作社+农户”模式是一种新型生产关系，它可以均衡农民与企业之间的利益，实现农户分散经营与国际大市场的对接；同时，减少了企业土地租赁费和基地建设管理的投入，可以随企业做大扩张基地规模；农民在合作社统一组织下耕种自己的土地，调动了农民的劳动积极性，统一的原料供应也易于解决质量隐患问题。

　　青岛农业大学合作社学院李中华院长认为，这种模式的关键是要加强农民专业合作社的自身建设，特别是解决当前合作社人才匮乏、资金困难、运作不规范、监管机制不健全、恶性竞争等问题。