据新华社北京12月8日专电（记者安蓓、张艺）我国于近日公布《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，新方案拟于明年1月1日起实施。分析人士指出，改革方案施行后，对我国两大炼油商中国石油和中国石化影响趋于中性，但从制度建设的角度看，具有重大的积极意义。

　　中国石油有关负责人8日在接受新华社记者采访时说，国家以提高成品油消费税的形式进行燃油税费改革，对炼油企业直接影响较小。从税费高低将调节消费的角度来看，由于此次消费税涨幅不大，对公司油品销售不会产生较大抑制。中国石化有关负责人在接受记者采访时也表示，根据新的成品油价格机制形成方案，短期内公司利润将有所减少；但长期看，有利于理顺成品油价格机制，对国内炼油企业是利好消息。

　　今年以来，国际市场原油价格急剧动荡，从年初“破百”到7月中旬达到每桶147美元的历史高点，此后急转直下，近日已跌至每桶40美元左右。期间我国成品油价格仅在6月份上调过一次，这一价格相当于国际原油每桶80美元左右的水平。

　　在此期间，我国炼油行业经历了从严冬到酷暑的巨变。成品油价格与原油价格“倒挂”下，我国石油企业承受巨额炼油亏损。近期国际油价的大幅下跌，又使得国内炼油企业面临下游产品价格大幅下跌、前期原材料高成本难以向下游产品转移、上游库存较大的压力以及社会舆论要求下调国内成品油价格的尴尬局面。

　　东方证券股份有限公司研究员王晶认为，此次完善后的成品油价格形成机制改变了过去与国际价格的被动接轨，首次提出考虑炼油公司的成本、税收和合理利润，对炼油企业是利好政策。但方案的总体基调仍坚持国家适当调控，这意味着在国际油价出现剧烈波动时，国家仍将对国内成品油价格进行调控，以避免国际市场油价大幅波动对国内市场带来的不利影响。她认为，成品油价税费改革方案整体上对国内炼油企业影响“中性”，当前决定炼油企业利润的根本因素仍是宏观经济走势，其中包括国内原油成品油价格水平下炼油毛利的高低以及国内石油消费是否旺盛。