洪丹

　　今年10月，山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政府抓回送进精神病院20余日，签下不再上访的保证书后被放出。调查发现，在新泰，因上访而被送进精神病院者不是个别。

　　这是一个很奇怪的逻辑，在这个因上访而被送进精神病院的事件中，谁都觉得自己受委屈。上访者觉得委屈自不待言，因为心中有不满希望获得解决，从而上访，却落得一个“工作34年，29年精神病史”的鉴定结论，莫名其妙被隔绝于精神病院，甚至连家人都无法得知其下落。而精神病院院长坦诚，在新泰，被政府强行送到精神病院“救助治疗”的上访人员很多。许多人一看就知道不是精神病人，医院根本不愿意接收，但是他们对这些现象“根本无能为力”，只好无奈地接收。更奇怪的是，出具精神病鉴定书的当地政府也表达了同样的“无奈”，称“信访压力大”，若出现越级上访，会受上级处分。说到底，好像谁都不愿出现这种结局，但事实却偏偏就这样“不尽如人意”地发生了，不知道哪儿出了差错。

　　据当地媒体报道，新泰市因信访成绩突出，曾被授予先进称号。但是，司法鉴定具有精神病可是非同小可的事情，既然已经被司法鉴定为精神病人，那就意味着其无刑事责任能力或者限制刑事责任能力，这些人即使实施了客观上危害社会的行为，也不能被追究刑事责任，或者相应地适当减轻法律责任。如果所有上访人都被采取这样的手段“去刑事责任化”，短期看，当然能“一劳永逸”地压制民意，隐匿一些眼前急切发生的矛盾，长远而言，陡然增加了社会的不稳定因素。

　　最近，中央党校对2000余名县委书记轮训的消息持续大热。在这次的县委书记培训课程中，有一门听起来颇为新鲜的科目，叫“维持社会稳定及突发事件处理”。显然，中央已经把提高基层干部的工作素质和危机处理能力放到了相当重要的位置。虽然上访在目前还是个体的行为，但是处理不当，比如，有意识或无意识地“去刑事责任化”，却容易引发其他的突发事件。如此看来，县委书记轮训只是一个开始，目的是要让所有的基层干部都读懂、学会如何维持社会稳定，增强危机处理能力，而不是用“掩耳盗铃”的方式把矛盾掩埋于精神病院或是其他地方。