深入贯彻落实科学发展观，是党的十七大作出的重大战略部署。对于党的各级组织尤其是党的基层组织来说，坚持以科学发展观为指导，不断提高执行力，是把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各方面和全过程的重要保证。

　　一

　　基层党组织的执行力，其核心就是贯彻落实党的路线、方针、政策、战略及决策，实现工作目标的能力。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为党的基层组织，最为重要的就是要提高执行力，按照十七大的要求，把科学发展观贯彻落实到具体和实际的工作之中。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。党的路线、方针、政策、战略及决策要落到实处，必须通过党的基层组织。基层党组织执行力的强弱，直接关系到贯彻落实的实际效果。我们党之所以能够领导和带领人民取得革命和建设的一个又一个胜利，特别是之所以能够开启改革开放历史新时期，取得建设中国特色社会主义事业的伟大成就，一方面是我党始终坚持解放思想，与时俱进，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握，坚持用发展着的马克思主义最新理论成果指导新的实践，从不同历史时期、历史阶段的国情和实际出发，确立正确的路线、方针、政策和战略，作出科学决策。另一个至关重要的方面，就是我们党的各级组织尤其是基层组织能够发挥战斗堡垒作用，不断提高执行力，在贯彻落实党的路线、方针、政策、战略及决策上，始终保持执行的坚定性，坚持执行的纪律性，富于执行的创造性，注重执行的实效性，是党的路线、方针、政策、战略及决策的忠实执行者。历史和实践充分证明，基层党组织的执行力强，贯彻落实党的线路、方针、政策、战略及决策就坚定有力，成效明显，就能实现党的奋斗目标，反之，就会影响甚至贻误党和人民的事业。

　　科学发展观具有深刻的科学内涵、精神实质和根本要求，系统地回答了“为什么要发展”、“为谁发展”、“怎样发展”等一系列事关中国长远发展的重大问题。因此，贯彻落实科学发展观既是长期的，又是具体的，不可能一蹴而就，一劳永逸。同时，在贯彻落实的过程中，还会遇到一系列新情况、新问题，这些都是对基层党组织执行力的新考验。基层党组织必须以强有力的执行力确保科学发展观的贯彻落实，并在贯彻落实的过程中不断提高执行力。

　　二

　　深入贯彻落实科学发展观，既是对基层党组织执行力的检验，又对基层党组织提高执行力提出了更高要求。

　　紧紧把握科学发展观的第一要义，不断提高发展能力。科学发展观强调发展是第一要义，是党执政兴国的第一要务。基层党组织提高执行力，贯彻落实科学发展观，第一位的就是要提高发展能力。发展能力强，执行力就强。要不断提高领导发展的能力，立足发展实际，认识和把握发展规律，创新发展理念，科学决策，理清发展思路，引导和带领广大党员群众积极投身发展实践，走出一条具有自身特色的发展之路。要不断提高促进发展的能力，既要善于抢抓发展机遇，充分发挥自身加快发展的优势和有利条件，借势、借力加快发展；又要善于破解发展难题，冷静分析发展过程中的新情况、新问题，以改革的精神和创新的办法实现发展新突破。要不断提高服务发展的能力，积极推进各项改革，提高工作效能，提升服务水平，着力整改影响本地区、本部门发展的突出问题，不断优化发展环境。

　　紧紧把握科学发展观的核心，不断提高解决民生问题的能力。人民群众的拥护和支持是基层党组织提高执行力的源头活水。贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本的核心，重视民意，关注民生，以服务群众、为民谋利的实际行动和效果凝集群众的力量。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，树立正确的政绩观。无论是作出工作决策，采取工作措施，还是强化工作推进，都要符合客观规律和实际，体现科学发展观的要求，符合广大人民的愿望和利益。要牢固树立群众利益无小事的观点，再小也要用心去做，再难也要用力去解决，实实在在解民忧，帮民富，保民安。要从人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，坚决杜绝与民争利、损害群众利益、违背科学发展观的不正之风，保障发展成果由人民共享。

　　紧紧把握科学发展观的基本要求，不断提高全面、协调、可持续发展的能力。就是要树立全面的观点，注重整体发展，克服过去那种只重经济发展、“一俊掩百丑”的片面做法，在加快经济发展的同时，不断推进基层民主政治建设、精神文明建设、生态文明建设，广泛开展和谐村组、和谐社区、和谐机关、和谐企业等创建活动，全面推进经济社会发展。就是要树立协调的观点，注重健康发展，克服过去那种只求发展规模和速度、不计发展成本和代价的粗放做法，转变发展方式，把质量和效率放在更加重要的位置。就是要树立可持续的观点，注重持久发展，克服过去那种杀鸡取卵式、竭泽而渔式的只顾当前“发展”、自绝发展后路的做法，既满足群众现实的物质文化需要，提高生活质量和水平，又始终保持发展后劲，节约利用资源，保护生态环境，促进长远发展。

　　紧紧把握科学发展观的根本方法，不断提高统筹兼顾处理好各种关系的能力。对于党的基层组织来说，就是要牢固树立大局意识，发挥基层党组织“总揽全局，协调各方”的作用，善于从全局上、整体上把握各个局部、各个方面以及相互之间的联系，统筹规划，形成整体发展、全面发展的合力。要找准城乡发展、经济社会发展、人与自然发展的最佳结合点，全面建设小康社会，积极构建和谐社会。要辩证处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，坚持公平正义，凝聚各方力量。既要学会“十指弹钢琴”，又要善于抓住牵动本地区、本部门的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。

　　三

　　基层党组织不断提高执行力，贯彻落实科学发展观，要着力从以下几个方面下功夫：

　　深入开展学习实践科学发展观活动。贯彻落实科学发展观，首先必须准确理解把握。有好的理解力，才有好的执行力；理解正确，才能确保执行不走样。要把学习摆在首位，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，做到真学、真懂、真信、真用。就是要把学习科学发展观作为提高科学发展能力和素质的重要途径，端正学风，系统、全面、认真地学习，真正懂得科学发展观的实践基础、历史地位、科学内涵、精神实质，掌握其立场、观点、方法和原则，不断提高思想认识，把科学发展观作为行动指南，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。要突出实践。实践力是执行力的本质。贯彻落实科学发展观，本身就是一个实践课题。一方面，坚持把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本方法体现在发展的全过程，体现在经济社会发展的各方面，体现在基层的全部工作之中，加大落实力度，自觉克服和纠正偏离甚至违背科学发展观的做法和行为。另一方面，坚持运用科学发展观的立场、观点、方法和原则分析问题，解决问题，把理论与实践结合起来，既用以指导实践，又善于总结实践，注重创造性，在研究新情况、解决新问题的实践中不断提高科学发展的能力和水平。再一方面，坚持以又好又快发展的标准评价落实措施，衡量落实力度，检验落实效果，确保又好又快发展目标的实现。

　　按照科学发展观的要求，加强基层党组织自身建设。贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。基层党组织要把提高科学发展的能力融入到党的先进性建设和执政能力建设之中，不断加强党组织领导班子和党员队伍建设，努力使基层党组织领导班子成为贯彻落实科学发展观的坚强领导核心，努力使基层党组织成为贯彻落实科学发展观的有力组织者、忠实执行者，使广大党员干部成为科学发展观的带头实践者。要不断加强基层党组织制度机制建设，形成科学发展的机制，建立完善基层党组织执行制度，强化执行责任，严肃执行纪律，确保执行效果。要不断加强作风建设，进一步形成与科学发展观相适应的思想作风、工作作风，按照科学发展观的要求谋划发展，推动发展，检验发展，做到思想上求实，作风上务实，工作上落实。

　　广泛开展群众性宣传教育。科学的理论一旦被群众掌握，便会产生无穷的力量。基层党组织要坚持用科学发展观教育群众，在全社会进行经常性的宣传和普及，使科学发展观在群众中入脑入心。宣传教育要贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于运用群众喜闻乐见的形式，宣传科学发展带来的新变化，反映群众身边生动鲜活的事实，通过深入细致的思想政治工作，使群众认识到贯彻落实科学发展观，事关自身的切身利益、长远利益、根本利益，在思想上形成认同和共识，在行动上成为自觉，积极支持，主动参与，不断增强贯彻落实科学发展观的群众基础。

　　（作者系临澧县委常委、组织部长）