上海所有的社区群众活动团队都有了“身份证”周馨

　　本报记者姜燕

　　太极拳队、秧歌队、老年时装队……这些活跃在社区里的老年群众组织，如今各自拥有了一张“身份证”。日前，上海市民政局、上海市社会团体管理局首次对全市所有的社区群众活动团队备案。全市共有1.8万个社区群众活动团队，76万人参与社区群众活动。

　　有了这张“身份证”，社区团队尝到了甜头。政府优先购买他们的服务，团队活动经费有了着落；备案后有人出面管理，再也不用为抢场地而操心。本报记者走访了试点最早的街道之一——普陀区长寿路街道，了解这些社区团队到底得到了哪些实惠。

　　实惠1活动经费有了着落

　　退休后练练太极拳，也能登上舞台，为街坊邻居表演。加入长寿路街道太极拳队不久的一位老先生说，无论如何没想到，自己退休后还能发挥余热。更让他高兴的是，他们的表演还为太极拳队赚了一笔经费，今后队里想搞点活动，或者队员生病了大家去探望，都有了底气。

　　2006年初，普陀区长寿路街道刚开始试点团队备案时，各个团队成员都没太把它当一回事，觉得无非是登个记，虽然工作人员提到扶持政策，但大家也没太往心里去。谁知备案后，演出一桩接着一桩，团队越办越红火，队员们的积极性也越来越高。

　　政府购买服务，是备案中的一项配套工程，在社区团队管理中用上这一招，可谓一举多得。最大的受益点，当然是团队通过演出拿到了“出场费”。市社团管理局社团管理处处长何卫平介绍，单纯地以资助活动经费的方式，一来资金有限，二来也摆不平。现在政府各个部门在办活动时，如果需要演出、礼仪服务等，都可以从社区团队寻找资源，请他们来表演。“这次市社团管理局召开社区群众活动工作会议时，就请了社区老年时装队担任礼仪工作，政府掏钱为社区团队的劳动埋单。购买的方式也不光是付现金，还可以利用办活动的机会，为团队添置服装或设备。”

　　“从心理角度讲，老年人最希望自身价值得到社会的肯定，给他们提供表演的机会，更能点燃他们参加社区活动的热情，提高整个社区的文艺休闲氛围。”何卫平说，此外，站在政府的角度上，不用聘请专业表演团队，也减少了一大笔开支。

　　实惠2不再为抢场地操心

　　打木兰拳的人早晨高高兴兴地去锻炼，到了公园却发现场地被练太极拳的占用了，不但没锻炼成，反而吵了一架，气得好几天不想去晨练。上午6时至9时，晨练的团队集中，场地少、团队多，这种为争场地吵架的事，每一个晨练场所都时有发生。居委会协调了一次又一次，无法从根本上解决问题。

　　“备案之后，社区团队有了组织，也就有了管理。”长寿路街道民间组织服务中心主任缪克宁介绍，现在每个晨练的团队都有一张“场地使用证”，上面写明团队名称，活动场地和使用时间。“不仅把每个团队的活动时间合理错开，在场地安排上，还注意按团队性质分配地块，比如让那些活动起来音响需要开得比较大的团队，远离需要安静的太极拳队。”有了场地使用证后，街道和居委会再也没有为团队争场地头痛过。

　　去年，沪西工人文化宫改建，可苦了16支在这里活动的团队。以前，文化宫专门腾出一个房间，给这些团队摆放活动用的录音机，改建开始后，录音机只能由团队负责人每天带进带出。“他们用的录音机很重，还有一只电瓶，团队里的老年人拎起来走几条马路，实在吃不消。”缪克宁说，团队负责人曾和文化宫沟通过，但文化宫也有难处，无法解决。“备案后，团队里有了党支部，3个支部书记一商量，联合起来以组织的名义去找文化宫，终于解决了16只录音机的问题。”

　　实惠3组织慰问温暖人心

　　许多老党员、老干部离开单位后，长期无人关心看望，心理失落感很强。“现在，团队的党支部填补了这一空白，让老党员们又感受到了党组织的温暖。”缪克宁说，这些老人对党有着深厚的感情，得到组织上的关怀对他们而言，比很多物质上的关心更重要。长寿路街道收集团队信息后，将团队分门别类，分别建立相应的协会。团队人数比较多的，在团队建立党支部，人数少的，就在协会建立党支部。

　　18只苹果的故事，一直流传在长寿路街道的各个团队中间。故事发生在骑游协会。一名骑游队友卧病在床，大家想买点水果去看他，可团队没有活动经费。怎么办？党支部书记张永昌提议，每人从家里带一只苹果去看他。在一个约定的时间，团队里18名党员骑着18辆自行车，浩浩荡荡地来到生病的队友家中，每人从怀里掏出一只苹果。“18只苹果就是18颗火热的心啊，队友感动得热泪盈眶，周围邻居也连声称赞。”缪克宁说。

　　缪克宁讲的另外一个故事，是一张生日贺卡。长跑协会共有140名会员，党员40人，其中有不少老干部、老劳模，有的老同志离单位比较远，基本不参加单位里的组织生活，参加团队活动后感到非常温馨。支部没有活动经费，但是能经常关心他们，嘘寒问暖，每逢哪位党员生日，团队党支部书记范政勇都不会忘记送上一张生日贺卡。这些离退休的老党员、老干部非常感动，有位老同志激动地说：“现在单位顾不上我们，子女不常来看我们，没想到团队党支部还记得我的生日。”

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　　【焦点关注】网络论坛不具备组织活动资格

　　社区组织得到有效管理，网络上的“组织”能否效仿？说起这一点，何卫平叹起苦经：“网络上的论坛、沙龙太松散，成员相对虚拟化，在技术层面上操作有困难，登记备案工作很难进行。”

　　但是，这些论坛的组织者可能不知道，他们并不具备组织群众活动的资格。“这些论坛和沙龙经常在网上发布召集帖，举办主题活动，每次参加者都不少。但是深究起来，论坛和沙龙并不具备举办群众活动的资格。”何卫平介绍。首先，他们没有做过工商注册，不是企业法人，组织的活动不属于企业行为；其次，他们无法到社团管理局申请民间组织登记备案，因为这些网络论坛、沙龙的成员既不能确定数量，也无法判断身份。“举个例子，如果这样的组织在活动中打出论坛或网站的旗号，带有会员性质，有相对固定的活动时间，有一定的活动章程，一旦有人举报，我们就可以前去查处。”

　　“还有一些网络车友会，经常在网络论坛里发起飙车活动，或组织大型车友聚会，参加者多的时候达到1500人。这种活动危险性大，一旦发生意外，组织者本身不具有法人资格，受害者很难追究组织者责任。”何卫平认为，通过网络建立的群众组织同样需要引起有关部门的关注，尽早采取管理措施，让网络论坛早日拿到“身份证”。

　　【焦点背景】什么是社区群众活动团队？

　　市民政局、市社团管理局沪民社团[2008]1号文件《关于开展本市社区群众活动团队备案工作的意见》中，对“社区群众活动团队”下了定义：以社区群众为主体，以社区地域为活动范围，以满足社区居民多元化需求为目的，由社区成员自主成立、自愿参与、尚不具备法人登记条件的社会组织，并具备下列条件：

　　■有10人或以上相对固定的成员；

　　■有1名或以上相对固定的召集人或联系人；

　　■有具体的活动内容；

　　■有相对固定的活动时间和活动地点；

　　■有相对规范的名称。