王攀

　　以上来自公安部的消息，表明我国的户籍制度改革又向前迈进了一步。但是，户籍只是问题的表象，我所关心的，是户口背后隐藏的福利。

　　现实中，是农业还是非农业户口，享受福利待遇的差别很大。户口本来只是记载公民基本信息的载体，如今却成为不同身份、不同保障、不同待遇的标签。因户口性质不同，造成同为国家公民，却不能享受同等社会福利的现实，这本身就是一个悖论。迁徙自由是现代社会公民应享有的一项基本人权，但目前的户籍制度与此相悖。人们对户籍制度改革的呼声持续不断，与其说是憎恶户籍制度，不如说是对户籍制度背后不平等待遇的不满。

　　在户籍制度松动之前，“农转非”是一件光荣的事情。当一个人从农业户口转到非农业户口，就可以享受到原先不可能享受到的社会福利待遇。与“农转非”对应，“非转农”却是近几年新出现的一种现象，即，一些在城市无法就业的城镇人口，把非农业户口转为农业户口，以期获得与农业相关的补贴和保障。从“农转非”到“非转农”，理性的人们不是偏爱哪种性质的户口，而是不同户口背后的待遇促使人们作出选择。

　　因此，户籍制度改革关键是消除户口背后的福利差别，让不同户口的人享受同等的社会福利待遇。