□吴龙贵

　　12月8日，国家公务员局公开了《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《公务员调任规定（试行）》和《新录用公务员任职定级规定》三个规定。《规定》要求，公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。（12月9日《新京报》）

　　公务员能否在外兼职，一直以来就存在争议。2006年实行的《公务员法》规定，公务员不得从事或参与营业性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，似乎也有意无意地回避了这个问题。此次新规的出台，与其说是对公务员兼职现象的规范，倒不如说是从法律层面加以认可和强调。

　　姑且不谈公务员兼职是否合理，单是这句“兼职不得领取兼职报酬”，就未免有自欺之嫌。兼职即意味着要付出劳动，有时间和精力等成本上的投入，如果不得领取报酬，劳动价值如何体现？一个有悖常识和逻辑的规定，不能不让人对其科学性产生合理的质疑。

　　当然，法律是一回事，现实又是另一回事。事实上，我相信在机关外有兼职的公务员对此条新规还是举双手赞成的。显而易见，新规定中所谓的“兼职”是指在非营利性组织任职，更直接点说，就是在各种行业协会之类的中介组织中担任领导职务。这类组织，虽然对外宣称为“非营利性”，但其实仅指运作方式有别于企业，并非没有利益产生。

　　这就是一道很明显的腐败口子。今年10月，重庆曾进行一次社会团体与党政机关的分离改革，3215个社会团体中清除出4832名党政机关干部，其中还包括不少省部级、地厅级官员。社会团体实行的是自治管理，为什么愿意接纳这么多的政府官员，而政府官员又为什么趋之若鹜？说到底是一种利益捆绑，社团组织需要借助权力实现高度垄断和集权化，而各级官员追求的则是高回报的“灰色收入”。现在，一纸“不得领取兼职报酬”不仅肯定了公务员兼职的合法性，还为其“灰色收入”找到了一个相当宽敞的出口。辛苦费算不算报酬？出席会议时拿个红包算不算报酬？总不能兼了职，一点表示都没有，于情于理说不过去啊。事实上，这根本无法监管。

　　实事求是地说，公务员能做好本职工作就不错了。而现在，不仅允许他们兼职，还要求他们“不得领取兼职报酬”——不能不说，立法与民意和现实的巨大脱节，才是最让人感到遗憾和惊诧的地方。