陈润儿向全会报告今年来市委常委会的工作，部署深入学习贯彻党的十七届三中全会精神推进农村改革发展工作张剑飞作总结讲话 全会审议并原则通过市委《关于推进农村改革发展的实施意见（讨论稿）》，表决通过有关人事安排

　　本报讯（记者 罗庆龙）市委十一届七次全体（扩大）会议昨日召开。省委常委、市委书记陈润儿在会上作报告。他受市委常委会委托，向全会报告了今年来市委常委会的工作；同时就深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，推进农村改革发展作了部署，提出了具体要求。全会审议并原则通过了市委《关于推进农村改革发展的实施意见（讨论稿）》；表决通过有关人事安排。

　　市委常委会主持会议。市委副书记、市长张剑飞作总结讲话。市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的现职市级领导，市直机关各部门主要负责同志，各区县（市）、开发区党政主要负责同志等列席会议。

　　陈润儿在回顾今年以来市委常委会的工作时说，今年是非同寻常的一年，也是卓有成效的一年。市委常委会自觉坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧围绕又好又快、率先发展的总体要求，团结和带领全市各级党组织和广大干部群众，坚持科学发展这条主线，抓住经济建设这个重点，围绕改善民生这一要求，各项工作取得新进展。

　　陈润儿向全会报告了市委常委会今年以来八个方面的工作。一是深入学习贯彻党的十七大精神。市委常委把“率先基本实现全面小康”作为学习贯彻十七大精神、落实省委部署要求的具体举措，得到了全市上下的积极支持和热烈响应；开展了以科学发展、创业富民为主题的解放思想大讨论活动，为推动长沙又好又快发展奠定了坚实的思想基础，汇聚了强大的思想动力。二是推动经济平稳快速发展。预计全年地区生产总值可望接近3000亿元，增长15%；地方财政收入达340亿元，增长29.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到18300元、7353元，增长13%和16%。三是大力推进改革开放。推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，全面启动了大河西先导区建设；全面推进住房保障制度改革，有望用三到五年实现城市居民人人享有住房保障、家家拥有一套住房；推进经济社会领域改革；不断深化行政审批改革，全市行政收费、行政审批事项均压缩30%以上；扩大对外开放，启动了全国服务外包基地示范城市建设。四是切实抓好文明城市创建。按照一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众的原则，使文明创建成为贯彻科学发展的一个载体、加强社会管理的一大抓手、提升市民素质的一条途径、造福人民群众的一件实事。五是以改善民生为重点加快和谐长沙建设。按照党的十七大提出的“五有”要求，全面落实市委去年制定的《和谐长沙建设工作纲要》，深入实施安居工程、就业工程、畅通工程、生态工程等四大民生工程，使人民群众得到更多实惠。预计全年市本级民生保障支出达79亿元，占一般预算支出的79%，同比提高3个百分点，为民办8件实事任务全面完成。扩大“创业型”的社会就业，掀起了创业富民的热潮；发展“普惠型”的社会事业，使医疗、教育、文化成为改善民生最生动的体现；建立“共享型”的社会保障，健全了“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”；加强“服务型”的社会管理，解决人民群众最关心的食品安全问题上采取了有力措施。六是高度重视抓好社会稳定工作。奥运会、残奥会火炬传递精彩顺利，受到外界高度评价；社会治安综合治理得到国家检查组好评，人民群众的安全感和对社会治安满意度上升。七是加强民主政治建设。八是全面推进党的建设。

　　陈润儿强调指出，尤其值得总结的是，市委常委会积极应对宏观环境变化，推动了经济平稳快速发展。年前召开的市委经济工作会议，准确把握经济发展形势，作出了全球拉动经济持续增长的趋势没有变、全国保持平稳较快增长的要求没有变、全省实现又好又快增长的目标没有变的基本判断，确立了好中求快、调中求优、稳中求进、紧中求活的基本原则，坚定不移地推动又好又快、率先发展。一是全力组织抗冰救灾。冰灾发生时，通过敏锐判断、积极应对，赢得了时间、争得了主动，确保了城市秩序井然、市场供应充足、群众生活安定、经济运行平稳；冰灾刚过，即对恢复生产、重建家园进行部署，又开展了“万名机关干部下基层、抓紧生产补损促发展”活动，把冰灾造成的损失夺回来，把冰灾耽误的时间抢回来，经济迅速步入正常运行轨道。二是努力缓解资源要素制约。市委常委会把资源要素保障作为确保生产生活的重要环节、事关经济运行的基本问题来抓。特别是面对全国性电源紧张的严峻局面，市委采取保煤发电、有序供电和节约用电等得力措施，使长沙的生产生活用电得到全面保障，有效地稳定了生产、稳定了市场、稳定了民心。三是积极破解经济发展难题。组织开展服务经济建设百日大行动，集中力量解决土地、资金等发展难题，推动了项目建设，保证了社会投入。四是主动应对金融危机挑战。通过狠抓项目建设等一系列密集的“组合拳”，有效化解了金融危机的不利影响，不断巩固和发展了当前经济运行的良好态势。五是始终突出抓好产业建设。工业、农业、服务业快速发展。

　　陈润儿表示，回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。来之不易的成绩，是中央、省委坚强领导的结果，是党员、干部共同努力的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在总结成绩的同时，我们充分看到前进中的困难和工作中的不足。从执政能力来看，常委班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变；从干部管理来看，有的党员干部律己不严，消极腐败现象在一些领域还比较严重；从发展要求来看，结构调整难度大、节能减排任务重、经济薄弱环节多、社会就业压力大的问题还不同程度存在；受国际金融危机影响，保持经济平稳较快增长的压力加大，改善民生、维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨，等等。希望同志们对常委会的工作多提意见和建议，使我们把工作做得更好。

　　陈润儿在讲话中要求，要认真贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展。一要深刻认识推进农村改革发展的重大意义。这是抓住和利用重大发展机遇期的关键举措；是加快农村经济社会全面进步的迫切要求；是全面实现小康目标的必然选择。二要全面把握推进农村改革发展的战略部署。我们的主要任务是健全“六大体系”，即到2012年，基本建立、初步形成、加快完善城乡经济社会发展一体化政策体系、现代农业产业体系、农村创业富民服务体系、新型农村民主管理体系、农村公共服务体系和资源节约型、环境友好型农业生产体系；实现“两大目标”，即2012年率先全省基本实现农村全面小康，2020年率先全省基本实现农业现代化。当前和今后一个时期，我们要重点在农村体制机制创新上、在加快发展现代农业上、在改善农村基础设施上、在城乡统筹一体发展上取得新突破。三要切实加强党对农村改革发展的组织领导。要着力强化党领导农村工作的责任；着力加强农村基层组织和干部队伍建设；着力改进干部工作作风。

　　陈润儿强调，长沙的发展正处在一个关键时期。我们要倍加珍惜时代提供的机遇和平台，倍加珍惜全市人民的信赖和期望，在中央和省委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力抓好改革发展稳定各项工作，为推进率先发展、实现全面小康作出新的更大贡献。

　　与会人员对陈润儿的讲话进行了分组讨论。大家高度评价、充分肯定了市委常委会一年来的工作，一致认为，市委常委会认真贯彻中央、省委的各项决策部署，带领全市广大干部群众以科学发展观为总揽，围绕又好又快、率先发展的总体要求，克服了严重冰冻灾害和严峻宏观形势等一系列不利影响，真抓实干，开拓创新，各项事业取得了显著的成效，在率先基本实现全面小康的征程上迈出了坚实的第一步。大家认为，陈润儿同志对市委常委会今年工作的总结，既高度概括，又实事求是。大家表示，市委提出的关于进一步推进我市农村改革发展的指导思想、奋斗目标和重要举措，符合中央的大政方针，符合长沙“三农”工作的实际，这次提交市委全会讨论通过的《中共长沙市委关于推进农村改革发展的实施意见（讨论稿）》，是推进我市农村改革发展的一项重大政策，将对加快我市农村的改革发展产生深远的影响。

　　张剑飞就如何贯彻落实这次市委全会精神和做好当前工作提出了具体要求。他强调，要突出抓好当前几项重点工作。一要确保全年工作目标完成，为明年的工作夯实基础。二要全力抓好项目建设和服务，保持经济持续发展的动力。三要强化安全生产和社会稳定。四要切实安排好群众生活。五要及早统筹谋划明年的工作。

　　会议还表决通过了有关人事安排。市委常委、组织部长范小新作了有关人事安排的说明。副市长虢正贵就《关于推进农村改革发展的实施意见（讨论稿）》作了起草说明。