本报讯(记者/顾大炜王基国)与城市居民相比，顺德的农村居民更加幸福，除了享有平等的福利，他们还拥有更多的土地股红。改革开放的先行区域顺德，各项改革均将城乡统筹作为前提，在基本公共服务均等化方面探索出了一条顺德特色的新路径。随着学习实践科学发展观活动的深入开展，顺德对均等化的探索将涉入深水区。

　　省委、省政府于今年5月提出广东要率先实现基本公共服务均等化的重大决策。顺德此前已在医疗、教育、住房、低保等领域进行了很多有益的改革和实践，在基本公共服务均等化方面迈出大步———

　　1998年率先建成了全国首批廉租房；2001年全面推行“村改居”工作，加快城市化建设步伐；2003年全国率先推行高标准城乡居民合作医疗保险；2007年全国率先实施城乡居民基本门诊合作医疗；中心城区大良基本实现了学校资源的均等化，“择校”这个热门词汇渐行渐远……

　　顺德自1992年实行综合体制改革以来，政府彻底退出了经营领域，割断了企业对政府的财政依赖，政府也真正转化成了服务者，将主要精力放到公共服务上。同时，由于率先实施了彻底的收支两条线，职能部门间的差异抹平了，一些涉及民生的“清水衙门”得以有能力提供更优质的服务。

　　均等化的另一层内涵是实现区域内的统筹发展。针对各镇街发展水平不平衡的问题，顺德建立起了区对镇财政的转移支付，实现了全区内各镇公共服务水平的均等化，实现了辖区各镇的统筹发展。

　　财政变革为综合体制改革提供了保障。以民生和公共服务作为突破口，结合经济高速发展、城乡一体化的客观实际，顺德财政实现了从建设型财政向公共财政、从任务型财政向服务型财政的跨越。财政投入民生领域的比重逐年增加，2006、2007、2008年社会事业发展支出占一般预算支出比重分别为59.78%、63.74%、66.46%。

　　一个提供均等且优质公共服务的“民生政府”已逐步成型。中国财政学会常务理事、省财政科研所所长黎旭东经过长期观察顺德后认为，政府综合改革奠定了“民生政府”的基础，财政改革则提供了“民生政府”的制度保障和推动力量。

　　“改革开放以来顺德没有停止过解放思想的脚步，在构建公共服务型政府上更要解放思想。”佛山市委常委、顺德区委书记刘海说。根据深入学习实践科学发展观活动的目标，顺德公共服务均等化改革将涉入深水区，实施积极的财政政策，把更多的新增财力投向公共服务领域:全征地农民养老保险这一革命性的均等化改革试点正在进行；基本门诊合作医疗将外来工纳入其中也并不遥远。