张江高科技园区成立于1992年7月，是浦东四个国家级开发区之一。1999年，市委七届四次全会作出了“聚焦张江，建设上海面向21世纪高科技产业基地”的战略决策。8年来，张江高科技园区实现了跨越式发展。

　　初步形成科技创新体系

　　园区实力迅速提升。区内入驻单位由1999年的72家增加到2007年末的1317家，从业人员达到11.7万人，是1999年的近14倍。2007年园区实现工业总产值398亿元，营业收入686亿元，出口交货值205亿元，分别是1999年的13.3倍、20倍和56.2倍。

　　创新资源加快集聚。目前园区经认定的研发机构达到104家，其中国家级创新单位11家、省市级21家、区级72家，集聚了通用电气、罗氏、英飞凌等一批跨国公司的全球或地区研发中心，建成了微电子、软件、生物医药、文化创意等12个国家级产业基地、3个市级产业基地，初步形成了以产业基地为载体、以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。

　　创新成果不断涌现。2007年园区专利申请3548件，授权数634件，分别比2004年增长3.5倍、2.7倍。生物医药领域自主创新取得重大进展，区内企业和研发中心已申请专利540多项，申报国家一类新药40余个。一批创新成果和创新企业获得了国家奖励，其中展讯通信的“展芯GSM/GPRS手机核心芯片关键技术的研制和开发”项目获2006年度国家科技进步一等奖，微创医疗、超算中心、宝信软件、飞田通信和来益生物分别获得2006、2007年度国家科技进步二等奖。

　　产业集群初步形成。目前，张江初步形成了以微电子、软件和生物医药三大产业为主导的高新技术产业集群；2007年微电子产业实现销售收入230亿元，同比增长35.5%；浦东软件园已成为国内最大的软件产业基地之一，2007年软件业营业收入199亿元；生物医药产业的研发优势正逐步向产业优势转化，2007年产值达到108亿元。

　　制度创新促进自主创新

　　张江的快速发展，是市委、市政府战略聚焦的成果，是体制、机制创新的成果。

　　■一是以制度创新促进自主创新。

　　市委、市政府成立了张江高科技园区领导小组及其办公室，“园区办”由市、区两级政府和各职能部门充分委托或授权，建立了重心下移、集中受理、高效便捷的行政审批和管理服务平台，使进驻园区企业“张江的事能在张江办结”。

　　市政府制定了《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》（简称“张江十九条”），建立了张江园区发展专项基金等财力保障机制。市、区两级政府还推出了支持高新技术产业发展、鼓励企业设立研发中心、人才引进和激励等政策。

　　■二是以环境优势加强综合优势。

　　加强孵化器和公共服务平台建设。园区已初步形成由10个专业孵化器为代表的孵化体系。目前浦东拥有集成电路技术服务、软件技术增值服务、生物医药公共服务、动漫研发服务等各类平台33个，为降低中小企业创新成本、提高创新效率发挥了积极作用。

　　建立适应创新企业种子期、成长期、扩张期等不同阶段发展需求的多层次投融资体系。2000年以来，浦东科技发展基金共投入近13亿元，较好地促进了自主创新和企业成长。建立规模为20亿元的创业风险投资引导基金，目前已吸引和集聚创业风险投资机构70多家，管理资金规模约200亿元。加强企业上市服务，提高了企业上市的积极性和成功率。

　　完善知识产权服务体系。1994年6月，全国基层法院首家知识产权审判庭在张江成立。2000年，浦东知识产权中心落户张江。2006年张江成为“国家知识产权试点园区”以来，开展知识产权制度创新试点，并建立了知识产权公共服务平台。

　　■三是以产业高地建设带动人才高地建设。

　　创新创业人才是高科技园区发展的根本所在。2007年末，园区从业人员超过11.7万人，人才资源率（大专以上学历人员/从业人员）达到68%，涌现出一大批科技创新的领军人才。

　　高度重视引进海外留学人员。1996年建立了上海留学人员张江创业园，2000年成为国家级留学人员创业园示范基地。目前园区已吸引留学归国人员1600多人，境外人员和有境外工作经历人员4000多人。

　　在大力引进的同时，注重人才培养。2007年末，园区有大专院校4家，历年毕业生累计7000多人，北京大学等10多所高等院校、科研院所共建“张江研究生联合培养基地”。

　　■四是实施国际化战略。

　　始终追踪国际前沿，参与全球产业分工，不断提高开放条件下的自主创新能力。目前，全球10大芯片设计企业中的4家、2007年福布斯全球软件企业30强中的11家、全球制药企业12强中的6家，都已在张江设立了研发中心。

　　加强国际科技合作。2005年在张江建立了浦东国际科技合作孵化基地。至今已有欧洲技术转移中心、加中生物医药协会等科技服务机构入驻。

　　回顾张江的发展历程，短短16年跨出了两大步：第一个八年（1992-1999年）是起步期，处于启动、规划、探索阶段；第二个八年（2000-2007年）是蓄势期，进入聚焦、蓄势、整合阶段。未来八年（2008-2015年）是起飞期，张江将进入跨越、集群、辐射的新阶段，向着建设世界一流高科技园区的目标迈进。

　　（浦东新区、市科教党委）