但是，西固在园区发展中还面临着园区管理体制问题、土地“瓶颈”制约等问题。“面对这样的问题，在发展中应借鉴外地的成功经验，科学地构筑适应园区发展的新型管理机构，形成园区高效运作的管理体制；通过‘城中村’改造，实施企业周边环境综合整治工程，加大园区范围内的非化工企业‘出城入园’工作力度，腾出近万亩土地，连片开发利用，提高土地的集约利用水平。这样，西固的园区才能起到吸引投资、聚集生产要素的有效载体的作用。”有关专家这样建议。

　　“西固城郊部分地区道路建设相对滞后，成为企业进入和发展的主要障碍。”

　　城市需要方便快捷的交通，交通运输的发展对于一个城市来说，有着基础性和保障性作用。工业也同样需要方便快捷的交通，能源、燃料、原料和产品的运输无一不是依靠交通运输而产生价值。人口流动的加大，也对交通运输提出了更高的要求。城市的延伸，不可能脱离交通网络的拓展；城市的价值，也不可能脱离了交通网络而体现。

　　“西固城郊部分地区道路建设相对滞后，成为企业进入和发展的主要障碍，这与经济发展的要求不相适应。运力不足，对外交通不甚理想，仍然是制约工业发展的‘瓶颈’。”一位业内人士告诉记者。

　　12月初的一天，兰化退休职工蒋毅带着记者走在全长70多米的牌坊路立交桥上。“我在西固已经生活了40多年。以前没有立交桥时，牌坊路一带铁路和城市道路混交在一起，不但经常堵车，而且职工上下班也非常危险。”蒋毅告诉记者，2004年，牌坊路立交桥竣工，高架桥、地道桥将铁路与公路分开，西固道路交通压力得到了缓解，也方便了石化公司职工上下班。

　　立交桥是否是解决西固道路交通压力和居民出行难的一大“法宝”呢？李保宁告诉记者：“西固的道路交通网很混乱，城区被铁路环绕而且被其直穿，造成城市道路与铁路相交处成为交通‘瓶颈’。因此，要在城市道路干道和铁路的交叉点做立交处理，从而有效缓解道路交通压力。然而，由于西固以前的路网规划不太合理，南北不畅的矛盾极为突出，改造还存在很大难度。”

　　“一些大项目完成了，企业是发展了，但也带来了严重的污染。”

　　多少年来，人们一提起西固，脑海中马上就会浮现出看不到太阳的灰蒙蒙的天，空气中弥漫着呛人的味道。丁国华老人半开玩笑说：“一些大项目建成了，企业是发展了，但也带来了严重的污染。”西固石化产业不断向前发展的过程中，污染问题一直是社会各界关注的热点问题。“干旱、少雨、河谷地貌、长时间的静风气候，这些因素使西固的大气污染问题难以得到根本性的解决，环境成为制约城市发展的关键问题。西固区内公共绿地面积很小，没有市民化广场和较大的公众休闲绿地，这些和西固区主要项目是石油化工一起，成为西固区环境较差、大气污染严重的两大因素。”田鑫告诉记者。“我在西固生活了30多年，西固的污染全国有名。这几年政府和各个厂子都在花大力气整治污染问题，空气质量和环境的确好了很多，但毕竟那么多的厂子在这儿建着呢。从居住环境说，它对老百姓的身体造成潜在的危害，从对西固的整体形象来说，污染是阻碍发展的‘绊脚石’。一个新型的石化城，不光是经济要有迅猛的发展，生态环境、生存环境也是衡量它的一个重要标准。厂子自己要整治，政府要监督整治，还要多种树、多开辟绿地，这样西固的生存环境、投资环境才会真正好起来。”家住福利路社区的退休职工石永海感慨道。

　　“要将西固建设成一个西北地区最大的石化工业生产基地，解决污染问题首当其冲。除了搬迁一些高污染的冶金工业外，西固区的生态构架也要突出现代石化城的特色。整个生态构架包括南山自然山体锲入带，为全区提供山体绿化的大背景；黄河自然水体锲入带，是黄河风情线的一部分；寺儿沟生态绿化带，是一条贯穿西固南北，连接南山绿带和滨水绿带的生态绿廊，这对于一年中静风天气时间长的西固城区来说，无疑是增加了一个‘吹风机’。”田鑫告诉记者：“这样的生态构架并不是一朝一夕能建成的，仍需时日。”“20多年过去了，企业不断发展壮大，但城市建设却还是老样子，变化只体现在局部。”

　　在大刀阔斧搞工业、搞石化城建设的同时，传统的“先生产、后治理”观念造成了严重的环境污染，而“先生产、后生活”的观念也造成了西固城市建设相对滞后的结果。

　　在中石油兰州石化公司一名中层领导的印象中，20年前，西固伴随着工业的快速发展，城市建设在兰州也遥遥领先，“20多年过去了，企业不断发展壮大，但城市建设却还是老样子，变化只体现在局部。”在他看来，过去“先生产，后生活”的传统观念造成了长期以来“重生产、轻生活”的状况，西固在基础设施及环境建设上欠账很多，在一定程度上影响了地区及经济的发展。

　　“西固是老工业基地，长期以来的大型工业区建设，相对形成了公共设施不足的情况，区内商业分散，没有形成商业金融中心；文化娱乐设施与体育设施大多为各个厂矿企业自设，也较为分散，无法形成一定的规模。”田鑫告诉记者。

　　田鑫建议道：“西固‘三片区’中的综合功能片区位于西固路与兰新铁路之间，作为工业区与居住区的过渡地带，规划有区级商业金融中心、部分二类工业和部分居住区，既可以最大限度地减少工业污染对居住区的影响，又可以大力开展商业金融与文化娱乐活动，为市民的生活创造便利。远景规划设想搬迁该片区内的工业企业，使之成为全区服务的集商业金融、文化娱乐、行政办公、物流和市场为一体的西固中心区。”

　　西固“三片区”的规划和它的发展似乎向人们表达着一个迫切的渴求——要建成一个“都市型石化城”，必须要让西固区的软硬环境都与蓬勃发展的石化城地位相配套。

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