美国总统布什2008年10月18日在马里兰州戴维营会见到访的法国总统萨科齐和欧盟委员会主席巴罗佐时呼吁共同面对国际金融危机。

　　国际在线报道(记者 王坚)：欧盟27国领导人定于11日在布鲁塞尔举行为期两天的冬季首脑会议，重点讨论经济刺激计划、能源气候政策和《里斯本条约》前途等三大命运攸关的紧迫议题。对于流年不利的欧盟而言，这三大议题无一不是障碍重重的难关险隘。欧盟委员会主席巴罗佐9日在峰会前举行的记者招待会上呼吁各国领导人表现出“真正的伙伴精神”，共同克服三大难关，向欧盟公众和世人展现欧盟在危机中的团结和决心。

　　挽救欧盟实体经济是本次峰会议程的重中之重。受国际金融危机冲击，本已长期低迷的欧元区经济在今年第二、第三两个季度连续出现0·2%的环比负增长，从而出人意料地先于美国陷入衰退。同时，欧盟整体经济也已走到衰退边缘。

　　为防止各成员国再次出现应对金融危机时的各自为战局面，确保各国协调行动，欧盟委员会于11月26日出台了一项总额高达2000亿欧元的整体经济刺激计划。但其中仅300亿欧元来自欧盟，其余1700亿欧元实际上仍需由各成员国自掏腰包，相当于平均每个国家要拿出各自国内生产总值的1.2%用于经济自救。这一举措引起了一些成员国的质疑。

　　作为欧盟第一大经济体的德国首先反应冷淡，认为本国出台的经济刺激计划已经足够应付当前局面，没有必要加大刺激力度。波兰等国则表示很难达到欧盟计划的资金要求。由于内部分歧，欧盟各国迄今仍未能按照欧委会的设想，就各自经济刺激计划的规模作出具体承诺。欧委会也承认，欧盟各国目前已出台的经济刺激计划总规模尚不足欧盟国内生产总值的1%，短期内达标的难度较大。预计本次峰会围绕欧委会的经济刺激计划会有一场激烈争论。

　　如何在能源和气候问题上履行承诺是本次峰会面临的另一个难题。欧盟早在去年3月春季峰会上就通过了一个雄心勃勃的新能源战略，承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%，将可再生能源使用比例提高到20%，将一次性能源消耗量减少20%。

　　为落实这一战略，欧盟委员会今年1月提出了能源气候一揽子计划，为各成员国在减排和节能方面的责任分摊制定了具体方案。在今年3月的春季欧盟峰会上，欧盟领导人为落实这些目标制定了时间表和基本原则，计划在年内就此达成政治协议，以期在明年付诸立法。但迄今为止，德国、意大利以及波兰等东欧国家仍对这一计划中涉及各国义务的内容持保留态度。而近期的金融危机和经济衰退进一步加大了欧盟通过这一计划的难度。对此，欧委会主席巴罗佐已指出，能源气候一揽子计划能否如期落实关乎欧盟的国际信誉，遭受经济困境绝不意味着欧盟应放弃节约能源和应对气候变化的努力。相反，落实能源气候计划有助于欧盟化解经济和金融危机。巴罗佐希望各国领导人能就这一计划达成协议，给欧盟公众和世界人民一个满意的交待。尽管如此，这份久拖不决的计划能在本次峰会上取得一个什么样的结果仍存疑问。

　　如何拯救陷于“休克”的《里斯本条约》是横在本次欧盟峰会面前更为棘手的第三道难关。欧盟各国领导人于去年12月签署了《里斯本条约》，以取代已告失败的欧盟宪法条约。原计划《里斯本条约》能在得到所有成员国批准后于明年初生效，不料却在爱尔兰今年6月举行的全民公决中遭到否决，使欧盟制宪进程再遭重挫。今年6月的欧盟夏季峰会曾决定，在10月峰会上由欧盟轮值主席国法国提出拯救《里斯本条约》的方案。但因金融危机爆发，10月峰会转而聚焦救市大计，将《里斯本条约》问题留给了本次冬季峰会。