文/本报记者李晓莉

　　国内的车主们终于在燃油税方案中看到了降价的希望———昨天上午，国家发展改革委价格司副司长许昆林说，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。

　　“如果按照现行的国际油价，中国的成品油价格有很大的降价空间。”广东省油气商会油品部部长姚达明透露———国际油价已经暴跌了70%，而国内成品油价格远远高于国际市场。中国车主或将会继2007年1月14日之后，在2009年元旦重温“降价”的滋味———

　　业内看法

　　费改税方案明确指出油价不变化，但：

　　明年元旦降价

　　似乎值得期待

　　姚达明分析，上周末发布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》（下简称“方案”）明晰指出：“汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高”，换言之“目前油价不会改变”。

　　但他同时认为，从“汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高”和“关于完善成品油价格形成机制”来分析，2009年1月1日零售油价应该要下调，而幅度至少就是消费税上调的幅度。汽油减幅至少是0.8元/升，柴油减幅至少是0.7元/升。是否出现更大的降幅，就看“合理利润”的厘定。

　　与姚达明的分析类似，近期也有一些调查机构以及证券公司的分析师表示，明年油价的下调幅度估计在13%-14%之间。由于目前国内各地汽、柴油价格不一致，不同地区、不同品种的油价比例幅度不同。以广州的93号国Ⅲ汽油为例，降价幅度可能仅为12.8%。

　　记者

　　算账

　　参照国际油价定价，降价空间有多大？

　　每升93号汽油有3.68元“水分”

　　实际上，国际油价已经一跌再跌，如果按照方案中参看“国际原油价格”一说，降价的空间到底有多大呢？记者细细算了一笔账———

　　以2001年制定的机制，国内成品油价格是依据纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价格的加权平衡值来确定的。记者看到，北京时间昨天纽约汽油价格为45.44美元/桶，新加坡汽油价格为34.6美元/桶（昨天是新加坡假期，此价格为前天收市价格），鹿特丹汽油价格为39.53美元/桶，三地平均价格约为39.86美元/桶，根据昨天的汇率，1美元为6.87元人民币，每桶汽油的平均价格约274.00元人民币。那么，一吨汽油的期货价格约为2010.48元人民币，加上行业内部公认的加工成本费用200元/吨，一吨汽油的价格大约为2210.48元人民币。如果完全不计其他折旧、人力资源、流通成本、关税等杂费，以及石化炼油行业的“适当的利益空间”，每升汽油的价格仅仅为1.88元人民币/升。这是第一种情况。

　　去年1月，发改委号称要推出“新的定价机制”，但由于“时机未成熟”，未曾对外公布，实际已开始执行新机制———一改过去参看的三地价格，以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值，加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税，成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。于是，记者据此再计算了一下：布伦特昨天的油价为43.42美元/桶，迪拜39.03美元/桶，米纳斯为40.32美元/桶，算出来的价格是———每升汽油约为人民币1.93元/升。

　　这样的油价显然不现实。

　　记者再换了一个角度———截至上周五，华南地区从新加坡进口的柴油的进口完税价也仅仅是人民币4000多元/吨，93号汽油为2592元/吨，折算下来，柴油每升约3.66元，93号汽油约为每升2.21元，如果不计算国内运输价格以及损耗及其他杂费，那么这个“基准价”与广州目前的油价差距高达2.57元/升和3.68元/升。资料显示，2006年10月，国际油价平均60美元/桶，但当时国内的93号成品油价格仅为3.97元/升，比现在足足便宜了2.8元/升。

　　行家

　　预测

　　降价具有调控意义，对市场无实质影响

　　每升燃油降2元？基本没有可能

　　中石油一份市场报告上也对1月1日的成品油定价做出了那么一份猜测———

　　目前政府规定的出厂价是0号柴油6070元/吨，90号6480元/吨，与政府规定零售中准价的价差约为410元/吨，470元/吨，即流通环节差价。这一价格是在国际油价75美元/桶的基础上制定的。假设1月政府调价是参照12月原油的月均价，同时估测12月均价为45美元/桶，加上新增的消费税，推算出1月1日的出厂价为：0号柴油4476元/吨，90号5109元/吨。假设流通环节价差不变，可以推算出政府1月1日规定的零售可能是0号4886元/吨（约合3.8元/升），90号5579元/吨（约合4.1元/升）。

　　按上述推算，汽柴油价格每升要下调2元左右。但报告中明确表示“这几乎是不可能的”，报告认为“1月1日的调价，‘调控’成分更大一些”。报告同时透露，“就目前的情况看，供求基本面疲软，燃油税的政策面消息已经无法对市场产生实质性的影响”，“两大公司柴油库存依然处于历史高位，柴油疲软行情将长期持续”。

　　“我估计，成品油价格有1.7元/升的降价空间，”姚达明向记者透露，“但是，政府会谨慎小心地调整油价，不可能一下达到这么大的幅度。我还是保守估计为每升下调0.8元/升。”持相似观点，昨天下午，一位中石化内部人士也向记者分析指出：“美国的新总统奥巴马马上要上任了，这将会对国际油价产生一定的影响，也许会刺激国际油价上涨。一旦本次调价幅度过大，中国或将面临降价后国际油价上涨的压力。”

　　记者观察

　　油价变来变去

　　难得合情合理

　　花了几个小时，记者终于给飘渺的“降价空间”算出了一个大概的可能。

　　国内油价与国际接轨，这种呼声已不是一两天，但何时能接上，一直是个谜。香港地区今年10月以来已4次下调成品油零售价格，车主依然不满意；今年8月以来，台湾地区的油价由每月一调改成每周一调……变动虽然频繁，但基本实时体现了石油生产供应的市场变化，合情合理。反观内地，对油价合情合理的要求好像一直是奢求。

　　记者饶有兴趣地发现，一边厢，由于国内燃油生产供应是垄断行业，相关企业仿佛成了车主的死对头、涨价的罪魁祸首；另一边厢，企业也不停地向公众解释：其实我们是国企，挣的钱都是要上缴国家的……

　　或许，人们应该感谢这些企业每年向国家作出了巨大的、其他行业企业无法企及的税收贡献，同时，也应该理解这些行业、这些企业从业人员的高收入。贡献大，自然要拿得多。

　　想一想，我们比其他国家、其他地区的车主多交的那些燃油费，其实都是在为国家作贡献，心里会不会舒坦多了？·李晓莉·