改革开放30年来，我国的公民意识不断成长。研究分析我国公民意识培育成长，是对改革开放30周年最好的纪念，对继续推进改革开放和“富民强省”具有重大意义。

　　一、改革开放赋予了公民意识深刻的时代内涵

　　公民是指具有一个国家的国籍，根据该国的法律规定享有权利和承担义务的自然人。公民意识是指公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治、社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务融为一体的自我认识。公民意识是社会意识的一种存在形式，它是一种现代意识。这种意识的可贵之处就在于视自己和他人为拥有自由权利、有尊严、有价值的人，勇于维护自己和他人的自由权利、尊严和价值。包含公民对于国家和社会的责任感。公民意识具体表现为四种意识。

　　一是参与意识。主要是指公民作为政治共同体的成员，积极参与公权力运行的主人意识。在参与中公民才能切身体会自己的权力和义务，并逐渐形成理性的参与意识。

　　二是监督意识。公民的监督意识正是权利制约权力的思想保障，国家权力受到人民的监督是人民主权原则的核心所在。

　　三是责任意识。是指公民履行与自己的公民身份相适应的义务时，公民在遇到有关国家政治和社会利益的问题时，必须自觉维护公共利益而克服个别自我或本集团的利益与人际关系。

　　四是规则意识。即依据明确的规则来协调各种相冲突的意志和行为，而不是由某个个人或某个利益集团决定。这些规则都是公民共同意愿的结果，或是通过国家予以确认，亦或是通过习俗加以强化。西方发达国家的公民意识是比较强的。英国“下院”通过法案和决定时，每次都会发生激烈的争吵，这种“争吵”是一种民意的直达，是一种切实的参与。英国的民众颇有感慨地说，英国的好政策都是“吵”出来的。这种参与意识、监督意识的核心动力则是责任意识和规则意识。美国一部宪法管200多年，欧、美、日等发达国家的公民大都能自觉申报、依法纳税，除了这些国家宪政法律稳定、制约健全以外，公民的责任意识、规则意识强，对法律心存敬畏也是一个重要的原因。随着尼泊尔国王搬出皇宫，尼泊尔民选总统的产生，公民意识成为了激活第三世界国家民主政治的重要因子。当今世界，经济全球化、信息全球化，科技发展日新月异。人类共同生活的家园——地球由大变小，距离由远变近。各种文化既相互激荡，又互相包容。这些为各国公民参与、监督政治社会事务提供了广阔的平台，守规则、尽责任成为个人的生存和发展之道。在改革开放的伟大实践中，我国建立了比较完整的社会主义市场经济体系。市场经济讲规则法制、讲自主竞争、讲社会责任，培育公民意识，市场经济就是大课堂。党的十七大以来，科学发展成为新时期的新任务，坚持以人为本，转变经济发展方式，保障社会公平正义，实现经济、政治、文化、社会“四位一体”的发展，更需要公民的参与、监督。同时，公民和公民组织是建设社会主义和谐社会的主体，公民意识应该成为这个时代的主流意识。党的十七大报告强调加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念具有重大的理论和实践意义。

　　二、改革开放为我国公民意识成长提供了现实条件

　　一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。改革开放为我国公民意识的成长提供了比较充分的现实条件。

　　其一，思想条件。改革开放前期开展的“真理标准大讨论”，彻底冲破了“两个凡是”的思想桎梏，中国人民从封闭僵化的思维定式中走了出来。解放思想促进了改革开放在各个领域、各个地方的全面展开。1992年春天，邓小平同志发表了著名的“南巡讲话”，为姓“资”还是姓“社”的争论划上了句号，改革开放大步推进。这两次思想解放，极大的促进人们的思想自主性、多样性，激活了我国的公民意识。以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体坚持以人为本的科学发展观，全面深化改革，全方位推进开放；转变执政理念，着力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府；重视民意、尊重人权、集中民智、改善民生的执政思想，有力促进了公民意识的成长，并转化成公民参与、监督、尽责、守法的具体行动。

　　其二，法制条件。1982年以来，我国对宪法作了四次修改，用宪法明确公民的法律身份，规定公民的权利和义务，“私有财产保护”、“人权保护”入宪。改革开放30年，我国确立了依法治国的基本方略，建设了比较全面、系统、科学的法制体系。5000多部法律、法规覆盖了我国经济、政治、社会、文化生活的方方面面，依法执政、依法办事、遵从法律、维护法律的观念深入人心。法制体系的建立，法治环境的形成，为我国公民意识的成长提供了可靠的保证。

　　其三、经济条件。改革开放以来，我国从实行计划经济体制，到全面建设社会主义市场经济体制。个体经营、股份制经济、外资经济得到前所未有的发展。实施现代化建设“三步走”战略，经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四，进出口总额居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万。2007年我国国内生产总值高达24.66万亿元人民币，是1978年的67倍，人均GDP由381元上升为18665元，是1978年的49倍，国内生产总值占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上。对世界经济增长贡献率超过10%，对国际贸易增长贡献率超过12%，2001年以来，我国年均进出口额近5600亿美元，为相关国家和地区创造了约1000万个就业机会。同时，改革开放彻底革除了对我国公民的经济束缚，释放出了经济自主的无穷活力。土地承包制，让数以亿计的农民走出农村，入城进镇，务工经商。国有集体企业改组改制、破产并购，使部分城镇职工由“单位人”变成“社会人”。人们不仅享受改革开放的成果，部分人还承受了改革改制、下岗、失业等阵痛。改革的承受能力，适应能力逐步增强。不论是进城务工人员还是下岗失业人员中的优秀分子，实现了自谋职业到自主创业的飞跃。经济上的自主，生活上的小康和富足，为我国公民意识的成长提供了基础和前提。

　　其四，政治条件。1978年以来，我国实行农村村民自治，城市社区自治。党的十七大报告指出，今后城市和农村按相同的人口比例产生各级人大代表。今年3月的“两会”上，人们欣喜地看到了从农民工等进城务工人员、自由职业人员中选举出来的全国代表、委员的身影。胡锦涛总书记亲切地和网民聊天，温家宝总理经常上人民网的“强国论坛”，高层“网事”，体现中国领导人思维的变革和执政的自信。一大批地方党政领导和网民建立了互动的关系。互联网成为了党务与政务公开的阵地，公民与政府沟通的桥梁。“孙志刚事件”仅仅过去一个多月，就完成了一部法规的修订，城市流浪人员救助体系迅速建成。政治开明，激发了公民积极参与政治、社会事务的热情。

　　其五，社会条件。我国的社会组织发展迅速，有关部门的统计结果表明，2005年，全国各类民间组织以发展到31.5万个。其中，社会团体16.8万个，民办非企业单位14.6万个，基金会999个，均比上年增长10%左右。经济权力和社会权力从政治权力中分离出来，是公民意识成长的标志，是国家机器重构的胜利。社会组织对于我国经济参与世界经济循环，解决“入世”后的国际贸易争端，调处经济、社会纠纷，参与政府应急管理，发展社会事业作用明显。民间、社会组织是公民意识自觉转化成公民行动自愿的现实物质载体。

　　最近几年我们一起见证了公民意识所产生的巨大力量。2003年的抗击“非典”的政府与公民的良性互动，遏制了这场中华民族的大劫难；今年“5.12汶川大地震”，受灾公民奋起自救，舍身互救，成千上万的志愿者自费奔赴抗震救灾第一线，大量的企业、社会组织和公民的捐款汇集灾区，收养灾区孤儿，帮助恢复重建。用公民的力量，用爱心的力量来弥合中华民族的巨大伤口。无与伦比的“2008北京奥运会”再次让我们看到我国志愿者无私奉献的风采。公民的规则意识、责任意识正在打造中国企业家新的财富观。如，蒙牛集团董事长牛根生，提出了“轮回式财富观”。即：从无到有，满足个人，这是一种小的快乐，从有到无，回馈社会这才是一种大的快乐。几年来，他把个人拥有的香港上市公司中国蒙牛股份的40亿港元捐献出来，成立了一个慈善基金——“老牛基金会”全部用于公益事业。

　　三、公民意识在“富民强省”中具有积极的促进作用

　　中共湖南省第九届党代会，提出了“富民强省”的战略目标。要实现“富民强省”，必须继续坚持改革开放，坚持科学发展观。湖南目前正面临着国家实施“中部崛起”的战略和国家批准长、株、潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区的历史机遇。有发展机会更有严峻挑战。省委、省政府近期作出了积极以“一化三基”为抓手，以长、株、潭试验区为龙头，加快全省城市化进程。计划将长、株、潭逐步建成为1000万以上人口，城市建成区面积1000平方公里的多组团生态化都市区，到2010年，长、株、潭经济总量力争突破4500亿元，城市化率达到82%。把握历史机遇，推进改革开放，实现“富民强省”，应该注重培育我们湖南人的公民意识，充分发挥公民意识对“富民强省”的促进作用。

　　一是发挥公民“参与”、“参谋”作用，催生“决策财富”

　　2006年，新一届省委开展的“献策湖南”活动，得到全省公民的积极响应，体现了省委领导“问计于民”的宽广胸怀，展示了蕴涵于民的博大智慧。最近，省委决定在全省开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论，这次大讨论必将在三湘大地掀起新一轮思想解放的浪潮。全国第一部地方行政程序规定《湖南省行政程序规定》已于今年出台，并与今年10月1日起实施。这部地方法规对行政决策的程序作了具体规定。这些都显示了省委、省政府科学、民主、依法决策的决心。长、株、潭“两型社会”综合配套改革试验，是高价位的接盘，是全方位的突破，“自选动作”为主。统筹长、株、潭三市的发展和全省的发展，防止全省农村发展滞后，处理经济发展和生态建设的关系，处理加快建设和长远规划的关系，特别是发挥长、株、潭对周边城市的带动、拉动和辐射作用这些重大问题要广泛听取公民和专家意见，反复进行可行性论证。认真对待不同意见，不同意见就是“假想敌”，有“假想敌”才有见识、胆识、知识、常识的充分“博弈”。同时，借鉴国际国内融城建设的经验，他山之石，可以攻玉。在对接沿海地带产业转移的过程中，也要尊重民意，让公民多参与讨论。要变招商引资为挑商选资。筑巢引凤既要快，更要慎，既要引有助经济腾飞的金凤，更要引有利节能减排的“绿凤”；腾笼换鸟，既要积极，更要稳妥，优先好鸟（创税环保型）换差鸟，再看大鸟换小鸟。决策的成本是最高的成本，决策的浪费是最大的浪费。只有形成公民参与，专家参谋的机制，才能催生“决策财富”。

　　二是发挥公民和社会组织的监督制约作用，维护公平正义

　　公平正义，是公民的期盼，是我们的党和政府重要的价值取向，也是“富民强省”的重要任务。在美国流传着“网民即公民”的说法。我们省网民之多，网上之活跃居全国的前列，网民的监督制约具有快捷，直接、影响大的特点。党政领导干部要把上网当成学习的“第五习惯”，通过上网了解民意，甚至发现违法违纪的线索。发挥公民组织、社会组织的监督作用，促进政府依法行政。适时委托这些组织开展节能减排等一些与公民生活密切相关的重大事项的调查评估工作，掌握真实情况。防止虚假政绩、泡沫政绩遗祸于民。公开政务信息，以公开促公正。

　　三是发挥典型引路的作用，树立尽责、守法的社会风尚

　　责任意识和规则意识，是公民意识的重要组成部分。也是经济发展不可或缺的重要因素。引导企业和公民重视信誉，俗话说的好，好的名誉是永远找不开的钞票，坏的名誉是永远挣不开的枷锁。诚信是市场交易的保证。美国企业的赊销比例达到90%以上，我国企业不到20%，美国企业坏账率是0.25%__0.5%，我国企业是坏账率是5%—10%，美国企业账款拖欠期平均是7天，我国企业平均90多天。我们省企业的诚信度、美誉度有待进一步提高。在规范经营秩序的同时，还应大力发展民营企业。引领民企实现“内因裂变”。注入智慧元素，引导民企实现“知识基因”裂变，从低层次向高层次跃升；注入科技元素，引导民企实现“结构基因”裂变，从制造型向创造型发展；注入生态元素，引导民企实现“资源基因”裂变，从经济短视型向经济生态型转变；注入和谐元素，引导民企实现“管理基因”裂变，把用人方式上的“用工”转变为“为众”。充分吸收湖湘文化中敢担当、负责任的优秀文化因子，大力宣传自主创业、诚实守信、依法纳税、乐于助人、热心慈善的公民楷模。党政机关应该带头示范，转变工作作风，正面引导社会良好风尚的形成。