——阎良区卫生系统落实“民生八大工程”纪实

　　城乡卫生服务机构建设力度加大，城乡群众在家门口就能享受到方便、快捷、优质、价廉的医疗卫生服务；新型农村合作医疗全面铺开，使越来越多的农民受益；医疗服务质量不断提升，群众满意率不断提高；严密的食品卫生监管……这一切就象一阵阵温暖的春风吹散了冬日的严寒，为阎良区广大群众带来了阵阵暖意。想群众之所想，急群众之所急是阎良区卫生工作的宗旨，在工作中千方百计方便群众、服务群众……这一切，25万阎良人民是真正的见证者、参与者和收益者。

　　社区走来了“家庭医生”

　　家住阎良区阎凤小区的退休职工李大爷这两天逢人就说：“咱们也有了自己的家庭医生了。”原来最近李大爷接到了凤凰路社区卫生服务中心的一个回访电话，该中心的大夫询问了李大爷最近的饮食和身体情况，并且针对他的高血压和糖尿病提出了几点生活及保健用药上的建议与指导，这一切让李大爷倍感温暖和激动。原想退休在家，上了年纪，胳膊腿又不方便，大病小病都要排队进医院，李大爷真为自己晚年的看病问药发愁。“没想到2007年社区卫生服务中心建到了家门口，步行十分钟就到了。现在有个头疼脑热的小毛病直接到小区附近的社区卫生中心去，挂号、注射都免费，药价还便宜！”社区卫生服务中心的医生还为李大爷一家人建立了家庭健康档案，定期给他们打电话，指导其保健用药和健康饮食。

　　阎良区坚持以人为本，把完善社区卫生服务体系、推进全区居民身体健康当作一项重要的民生工程来抓。在对全区医疗机构和社区充分调研的基础上，该区制定下发了《城市社区卫生工作实施意见》《城市社区卫生服务体系建设方案》，规划设置了5个社区卫生服务中心和3个社区卫生服务站。去年阎良区投入40万元，用于凤凰路社区卫生服务中心的标准化改造，拉开了全区社区卫生服务机构建设的序幕。截至目前，8个社区卫生服务机构建设基本完成，覆盖率达100%，都能开展常见病、多发病的基本医疗服务。阎良区在各个社区卫生服务中心组建了社区卫生服务队，向社区居民公示责任医师、护士姓名及联系电话，为社区重点入群建立健康档案9045份。该区从今年5月1日起在所有社区卫生服务机构实行了“五免”（即免收普通门诊挂号费、普通门诊检查费、门诊肌肉注射费、住院诊查费、二级护理费），截止10月底全区共为患者减免各种费用5.83万元，积极营造“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的社区卫生服务新格局。

　　农民看病政府“买单”

　　社区卫生服务方便了城区居民的就诊，新型农村合作医疗则为农民群众带来了福音。阎良区新型农村合作医疗试点工作开展以来，立足区情，本着务实、创新、高效、便民的思路，全区齐动员，全民共参与，强化政府行为，狠抓管理服务，制定出了一套符合阎良实际、具有阎良特色的管理办法：在大量基线调查的基础上，对全区的新合疗补偿方案做了调整和改进，进一步提高了报销比例，实行了新生儿随其母享受合疗政策，并且将住院的门诊费用纳入合疗补助，将村卫生室纳入门诊定点，扩大合疗定点范围；简化报销程序，实行报销直通车；继续开展慢性病门诊补助，扩大新合疗受益面。2008年全区参合农民为151908人，参合率98.14%，较上一年度提高了6个百分点；截止目前，共为14082人次参合患者支付合疗补助金769.95万元。振兴街道办患者家属于某拿到9800元报销费时感动地说：“真是做梦也没想到咱农民看病也能报销，你说在哪找用10元钱换10000元的好事呀！”

　　和谐医患关系是这样“炼”成的

　　医疗服务质量是卫生工作的生命线。阎良区在区属8个医疗机构中广泛开展了以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动，将“提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风”作为活动的重点，突出基础质量、医疗服务和医疗安全，有力地推进了医院制度化、科学化、标准化和规范化管理水平；在广大医务工作者中开展“满意服务从我做起”活动，通过制定和规范医务人员服务用语、改进服务流程、简化环节、合理科室布局、提高窗口人员工作效率、缩短患者等候时间等多种方法，使医院服务质量明显提高；区人民医院、区中医院还制定了《住院病人满意度调查制度》《出院回访制度》《患者投诉制度》等，及时了解和掌握情况，受到了患者和家属的一致好评。同时在区属各医疗机构中设立惠民病床30余张，对贫困患者在挂号、诊查、住院等多个环节实行减免优惠。两年来，共减免各种费用4万余元，有效缓解了群众看病难看病贵问题。

　　“放心饮食”的背后

　　让群众吃上放心饭，喝上放心水是阎良区卫生监督工作始终坚持的中心和重点。该区在积极开展食品卫生整治活动的同时，坚持宣传与教育的方针，帮助中小餐饮行业树立正确的卫生意识，形成良好的卫生习惯，取得了很好的效果。通过开展学校食品卫生整治和小餐饮店百日整治活动，有效地规范了食品市场秩序，保障了全区群众的饮食卫生安全。农村是卫生监督工作的薄弱环节，该区卫生监督工作人员克服种种困难，坚持开展农村食品卫生专项检查和监督，在阎良区的农村撑起一把卫生监督的绿伞，共检查农村集贸市场小餐饮摊点、农村小餐馆122家，对40家小饮食摊进行了食品卫生规范，对82家农村小餐馆按食品卫生要求进行了整改。出台了一系列管理办法和管理措施，对农家宴进行监督和管理。相继制定了《农家宴卫生要求》《农家宴信息反馈及监督工作制度》《农家宴备案表管理要求》等规章制度和措施，进一步规范了全区镇街农家宴卫生管理工作；同时对全区23名卫生监督协管员进行了培训，使基层信息员掌握了农家宴管理基本知识，共对10家农家宴实施了现场监督指导，规范了农家宴管理，有效预防了食物中毒事件的发生。

　　（国栋 纪超 郭晓艳）