地方住房保障体系悄然发生变化。

　　4万亿投资诱惑下，地方住房保障体系正在悄然变化。近日，河北、辽宁等地先后停建经济适用房，一改过去重经济适用房轻廉租房的做法，纷纷提出以扩大廉租房保障范围解决低收入者家庭住房困难问题。

　　一位接近住房和城乡建设部的人士表示，早在国务院刺激经济“十条意见”中提出“保障性安居工程”词语时，住房和城乡建设部就在研究经济适用房重新定位问题，研究如何将其与安居工程结合起来。当前地方政府纷纷弃建经济适用房，或会带来全国住房体系的调整。

　　廉租房和经济适用房“并轨”

　　按照2007年“国务院24号文”确定的分层次住房保障体系，廉租房用于解决城镇低保家庭住房困难，2010年前将其保障范围扩大到城镇低收入家庭。经济适用房用于解决城镇低收入家庭住房困难，其保障范围与廉租房对接，但是两者准入门槛不一样，廉租房比经济适用房准入门槛更高。而从目前情况来看，地方政府远远走在了“国务院24号文”前面。

　　12月7日，河北省建设厅副厅长曲俊义做客当地电视台“阳光访谈”时透露，河北省正在研究将经济适用房和廉租房进行“并轨”。原来规定是低于当地平均收入水平0.5倍的最低收入家庭享受廉租房，低于当地平均收入0.8倍的低收入家庭享受经济适用房，今后将统一调整为低于当地平均收入0.8倍的家庭既可以享受经济适用房又可以享受廉租房。“此举是为了解决经济适用房滞销的问题。”石家庄市住房保障和房产管理局有关人士接受记者采访时表示，廉租房和经济适用房“并轨”后，大量经济适用房保障对象会选择廉租房，以此缓解经济适用房卖不出去，每年又要大规模建设的问题。

　　无独有偶，山东济宁市也宣布将经济适用房和廉租房申请条件“并轨”。

　　廉租房在各地升温

　　与经济适用房遇冷不同，廉租房却在各地升温。宣布将经济适用房和廉租房“并轨”的几个城市，也都宣布在2009年大幅度加大廉租房建设力度。

　　上海易居房地产研究院高级研究员回建强分析说，地方政府对廉租房的投资积极性主要还来自中央4万亿投资的诱惑。日前，住房和城乡建设部副部长齐骥对外宣布，未来3年将投资9000亿元做保障性安居工程，其中建设经济适用房400万套，投资6000亿元，廉租房200万套，投资2150亿元。

　　其中，6000亿元经济适用房投资主要来自民间，而200万套廉租房投资的2150亿元却需要中央和地方两级财政，以及公积金收益、土地出让收益来共同完成，资金保证上更具优势。

　　9000亿元的住房保障投资计划甫一宣布，地方政府对待住房保障的态度就发生了变化：原来对住房保障不热情的地方政府开始大张旗鼓地做保障房建设；原来重限价房、经济适用房建设的地方政府开始弃建限价房和经济适用房，转向大力建设廉租房。

　　回建强表示，一方面是廉租房大规模建设，另一方面是经济适用房建设规模萎缩，地方政府宁可从市场上回购商品房也不再进行新经济适用房建设，这种情况持续下去，住房保障体系就会发生“自变”。

　　据《21世纪经济报道》