中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。

　　明年首要任务：保持经济平稳较快发展

　　必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　五个重点

　　推进经济结构战略性调整等

　　一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。

　　三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。

　　四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。

　　五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

　　基本判断

　　机遇期不因金融危机逆转

　　会议认为，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，统筹好国际国内两个大局，扎扎实实办好自己的事情。

　　会议决定

　　较大幅度增加公共支出

　　会议提出，明年要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。

　　三农政策

　　农村土地承包关系长久不变

　　大幅度增加对“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　　关于楼市

　　减轻居民购买自住商品房的负担

　　要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

　　货币政策

　　保持人民币汇率基本稳定

　　要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。

　　就业政策

　　全方位促进就业增长

　　必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。

　　医药卫生

　　提供廉价安全医疗卫生服务

　　积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。

　　本组稿件均据新华社