【本报讯】（记者 杨丽萍）在国际金融危机对就业的影响逐渐显现的时候，我市加紧论证出台未来3年的促进就业政策。昨天，我市召开论证会，就《深圳市人民政府关于做好促进就业工作的意见》（代拟送审稿）和《关于促进以创业带动就业工作意见》（征求意见稿）征求专家意见。据透露，未来三年，我市除了进一步加大就业优惠政策的力度外，还将就业工作重点由“输血型”向“造血型”转变，实施以创业带动就业的发展战略，力争用3年时间将我市建成充分就业城市和国家级创业城市。

　　过去5年超过17万人实现就业再就业

　　近年来，我市全面完善促进就业的配套政策体系，建立起公共就业服务和就业援助，各项就业再就业工作取得稳步进展。统计数据显示，我市城镇登记失业率一直保持在3％以下的较低水平，今年第3季度为2．31％，2003—2008年，全市累计帮扶超过近17万人实现就业再就业。

　　市劳动和社会保障局局长管林根在论证会上表示：“国际金融危机和国内宏观经济状况对我市就业的消极影响逐渐显现，就业工作也面临着新的挑战，此时出台促进就业的政策，对稳定就业局势，促进经济增长将具有深远的意义。”

　　管林根认为，《深圳市人民政府关于做好促进就业工作的意见》（代拟送审稿）是对原有就业政策的延续、规范和扩展，“目的是保就业”。《关于促进以创业带动就业工作意见》（征求意见稿）是做好就业工作的新战略、新起点和新要求，“目的是求发展”，两个文件相辅相成。

　　管林根透露，征求完专家意见后，两文件将于元旦前上报市政府，一经市政府通过即颁布实施。

　　未来3年全市登记失业率控制在3％以下

　　未来三年我市促进就业的新政策有两大目标，其中之一是创建充分就业城市，具体是要实现“六项指标”，包括使全市登记失业率控制在3％以下；失业周期不超过6个月；新增失业人员就业率达80％以上；新成长劳动力就业率80％以上；就业困难人员就业率80％以上；零就业家庭动态归零。

　　创建国家级创业型城市是另一个目标。通过创建国家级创业型城市，使我市的就业工作重点从“输血型”扶持就业向“造血型”就业转变，我市将建立包括政策扶持、创业培训、服务保障和组织领导为主要内容的创业带动就业体系。

　　就业援助对象扩大至9类

　　新政策建议扩大政府就业援助的对象，以保障就业困难人员就业。即由过去援助的7类人，包括4050人员、单亲家庭、低保户、35岁双失业、重病家属、零就业家庭及随军家属扩展到9类人，增加了工程兵及家属、残疾人及其他就业困难人员。

　　同时加强就业援助对象的就业保障，对招用3545人员用人单位给予社保补贴和奖励。同时，加强临近退休人员就业保障，离退休不满5年的给予社保补贴，未就业4050人员给予医保补贴。

　　青年见习培训年龄放宽至30岁

　　新政策建议，未来3年我市应充分利用人力资源市场，充分利用公办、民办两类中介机构促进就业。首先，公办机构为所有劳动者提供免费职介服务，民办机构提供免费服务的给予补贴。此外，各类中介机构推荐失业人员就业的，给予500元的职业介绍补贴费，毕业2年内未就业的高校毕业生，求职登记后经中介机构推荐就业，该中介机构也可获得500元职业介绍补贴费。

　　新政策还建议加大鼓励青年参加职业见习的力度，对30周岁以下，持有相应职业资格证书的失业人员和本市生源的毕业生，提供3个月以上、6个月以内免费见习培训，见习期间每月按800元标准给予生活补贴，青年见习培训年龄从目前的25岁放宽到30岁。

　　此外，按照目前我市政策，失业人员可参加定点培训机构技能培训和岗位适应性培训，且每年可享受相应培训补贴。新政策则建议将享受补贴政策放宽，毕业2年内未能就业的高校毕业生，求职登记后可享受上述的技能培训补贴。

　　小额担保贷款有望增至10万元

　　新政策的一大重点是加大对创业的扶持力度，政策扶持包括了创业指导目录、市场准入、税费政策、小额担保贷款政策、融资渠道、孵化基地、社会保障等方面。

　　新政策建议，在符合城市规划、市容、安全、环保、卫生等前提下，允许创业者以家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对初创的小企业，按照行业特点降低公司注册资本限额，最低注册资本为3万元。同时，加强对创业者的资金扶持，如小额担保贷款从3万元提高到10万元，并通过税费政策财政补贴降低成本等。

　　为提高创业率，新政策还建议在创业培训上，以公共培训为主导，将创业培训前置到校园，延伸到社区、军营、企业及网络，做到院校培训、公共培训、社会培训和网上培训结合。