邓川四川省人民检察院检察长、党组书记

　　1957年1月生，四川乐至人。1983年9月加入中国共产党。1975年8月参加工作。研究生学历，硕士学位。1995年2月至2000年8月，任四川省遂宁市委副书记、政法委书记;2000年8月至2003年2月，任四川省遂宁市委书记;2003年2月至8月，任四川省成都市委副书记、副市长;2003年8月至2006年11月，任四川省成都市委常务副书记;2006年11月至2007年2月，任四川省人民检察院党组书记、副检察长、代理检察长;2007年2月至今，任四川省人民检察院检察长。中共十六大代表，四川省第八届、第九届省委委员，四川省十届、十一届人大代表，十一届全国人大代表。

　　回忆大地震的场景，不禁动容

　　身体健壮，谈吐温和，气质儒雅———这是四川省人民检察院检察长邓川给记者的第一印象。“5·12”汶川大地震已经过去半年多了，但相约的这一场访谈，依旧自地震始。

　　“远远超出我们的想象，心灵受到极大的震撼。”大地震发生后的第四天，邓川陪高检院副检察长邱学强赴北川，亲眼目睹活生生被毁灭的县城，暴露的遗体，受灾的民众，这惨状，让人触景生情，痛切至深。

　　“心里非常难受，但必须坚强地去面对。”地震发生后，邓川先后七次到都江堰、汶川、什邡、绵竹、安县、北川、青川、彭州等重灾区。每一次到灾区，邓川的心灵都会受到强烈撼动。那些日子，他的眼窝每天都是湿润的。“整个场面像一个战争灾难大片，成建制的军人扛着铁锹或其他挖掘工具，有的往里走，有的往外走，步履匆匆地轮班救人。路上受灾的群众悲恸欲绝，埋着头茫然地往前赶路，没有人讲话，有的是进去找亲人，有的是找亲人未果黯然而归的，有的是逃离灾区寻找安全地的，多数人根本已不知自己从哪里来，要到哪里去。偶尔瞥见他们的眼神，那种深沉的悲伤、绝望、无助，一辈子都会铭刻内心。”

　　说到地震中无家可归的受灾群众，巴蜀大地的这位首席检察官，眼眶湿润饱含真情，记者一时无语对接。瞬间，检察长办公室的气氛十分凝重。

　　来回奔波，让震区检察官不感孤独

　　在整个抗震救灾的公开新闻中，几乎检索不到邓川的名字。或许他有意回避了媒体。事实上，他是四川省检察机关中最焦虑、最忙碌、奉献心血与精力最多、最默默无闻地指挥着、承受着一切的人。

　　地震发生后，他要掌握灾区检察机关的人员伤亡和财产损失情况，要向四川省委省政府、高检院报告动态，要在第一时间赶赴灾区一线调研并指挥抗震救灾……

　　“我们迅速成立了一个领导小组，我任组长，负责协调和指挥全省检察机关的抗震救灾工作。”这个小组对全省如何参与抗震救灾提出了要求，最初的命令就是救人，随后要求灾区检察机关协助当地党委政府做好灾民的安置工作，尤其要维护好灾区的社会秩序。此后，随着中央和省委省政府抗震救灾工作的推进，四川省检察院又下发了《关于加强涉灾案件办理工作的通知》、《关于充分履行检察职能在抗震救灾中同步开展职务犯罪专项预防工作的通知》和《关于充分发挥检察职能作用保障灾后恢复重建顺利进行的实施意见》，找准结合点和切入点，不断加大工作力度。

　　在作出宏观决策的同时，邓川的身影开始频频出现于重灾区、无家可归的检察干警和灾民身边，他用奔波忙碌、诚实真切的身体语言告诉灾区的检察干警:你们并不孤独，挺住就意味着一切。

　　“鼓舞士气，要让大家知道上级检察院和全国各级检察机关都在关注、支持他们。”邓川说，抵达一线更重要的是实地了解灾情，掌握检察机关抗震救灾中面临的问题和困难，以及涌现出的先进事迹等等。

　　“最大的困难是灾后重建，有14个基层检察院全毁了，还有14个基层检察院严重损毁，要尽快恢复正常办公，火速开展恢复重建是关键。青川、北川、汶川检察官办公、住宿目前都在板房里，尽管已配备基本的办公设备，但这并不是长久之计啊。”邓川说，如何把一个个新的、标准更高的检察院建设起来，是个很现实的问题。他说，检察干警自身损失也非常大，衣食住行都是问题，依靠自己尽快重建显然困难很大。他表示，四川省检察院正在协调各方力量帮助灾区检察机关恢复基本生活和工作条件。

　　没有一个逃兵，没有一个孬种

　　2006年底，邓川从成都市委常务副书记位置上调往四川省检察院履新。短短一年多，尽管他轻车简从到过很多基层检察院，对全省检察队伍的详细工作、生活状况有了相当的了解，然而地震却让他对这支队伍的认识发生了巨大变化。

　　邓川如数家珍般地向记者描述那些抗震救灾检察英雄们，所有的生动细节都刻在他的记忆深处:

　　北川县检察院检察长李成率领的救援队，是第一批赶到北川中学救援的队伍。没有机械设备，没有挖掘工具，大家用手刨、用肩扛、用木棒撬，两天两夜从废墟中救出97名学生，组织运送伤员300多名。

　　5月12日，是“大胡子检察长”何淼到都江堰市检察院代理检察长上任第一天。刚报到就遇上大地震，他成了都江堰市中医院救灾的指挥长，在那里展开了六天五夜的生死营救。

　　5月13日清早，汶川县检察院检察长孙力率领7名突击队员向已成孤岛的漩口镇挺进。一路余震频繁，随时都有生命危险。闯过60公里生死线，他们在5月17日下午抵达，成为最早到达的营救突击队。

　　绵竹市检察院检察长杨剑川忍受着6位亲属遇难、5位亲属失踪的巨大痛苦，投身救灾，先是在幼儿园抢险，后又在绵竹市主要路段巡逻。大灾之后谣言不断，他及时消除群众恐慌，稳定百姓情绪。

　　“还有青川、平武、安县等所有重灾区的检察官，在这次灾难中，都顽强勇敢地接受了非常挑战，没有一个逃兵，没有一个孬种!他们确实无愧于检察官这个光荣称号。”

　　“我对何淼说，这次地震把你最好的一面都展现出来了。没有地震，我还不知道你这么优秀!不光是何淼，可以说重灾区的检察干警都有这样好的表现。”邓川的话语间饱含激情，他说，这对他本人也是一次深刻的教育，他对基层检察队伍有了全新认识，对检察队伍总体素质的优秀有了全新的感受。

　　“科学发展观，我们讲以人为本，这次抗震救灾体现得最为充分。落实以人为本，对人民群众要有感情，就要努力维护他们的合法权益，对我们自己

　　的检察人员也要悉心爱护。”

　　谦和诚恳，虚心学习，角色迅速转换

　　邓川调任四川检察机关当掌门人，至今不足两年，但他显然已经完全融入这个体系了。

　　四川省检察院一位班子成员对记者说，邓川同志个性鲜明，条理清晰，做事果断，掌控全局以及协调能力都很强。他的到来，为四川检察机关的可持续发展，带来了新的活力，新的思路，新的动力。

　　邓川是一个完美主义者。在遂宁市担任市委书记期间他有一个“野心”，就是要成为遂宁历史上最好的书记之一。他提出:领导干部对待人民群众要有真情、感情、激情。任职期间，他“没有白吃遂宁百姓的饭”，做了大量好事、实事，被社会各界广泛认同，百姓亲切地称他为“川书记”。

　　邓川说，尽管以前曾长期分管政法工作，但当组织上谈话要他到四川省检察院工作时，他还是感到有些突然。“从履历和经验上来说，干党政工作更为驾轻就熟。”但他接受了这个事实，“不熟悉的领域你也能干好，更能体现你的价值。”

　　邓川并非法律的门外汉，除了分管过政法工作的履历，1998年至2001年他还在中央党校法学理论专业研究生班学习。但他说，毕竟没有从事过实务工作，缺乏实践经验。为了尽快适应工作，主持检委会讨论案件，他一方面大量阅读法律书籍，一方面在检委会讨论前，先研读有关案卷，遇到不懂的内容就向班子成员请教、向处长们请教。谦虚的邓川用不太长的时间就弥补了不足，成为一名检察业务的“专业选手”。

　　今年初，邓川提出，必须着力增强促进发展、维护民生、开拓创新、整体推进的“四种意识”。针对当前检察工作中存在重刑事轻民行的突出问题，邓川强调要进一步找准服务发展的定位，统筹兼顾各项检察业务，切实扭转民事行政检察监督相对薄弱的局面。

　　11月18日，四川省第十一届人大常委会第六次会议专题审议了邓川所作的《关于全省检察机关开展民事行政检察工作的情况报告》。邓川充满信心地说，“争取人大的监督和支持，将为我们加强和改进民事行政检察工作，尤其是强化民事执行监督提供坚强的后盾。”

　　抗震精神，让以往的困难变得异常渺小

　　长期在党政部门任职，邓川的内心认知和大局有一种天然的联系。党政部门最关心的是什么，人民群众最关心的是什么，最希望检察机关做些什么，他的感知非常敏锐。他说，长期的党政工作履历使他对于检察机关和检察工作在大局中的定位，有较为准确的把握。“在干检察工作的同时，我会注意观察大势，围绕中心和大局确定工作重点。”

　　邓川告诉记者，今年年初的省委会议提出今后一个时期发展的总体取向是:加快发展、科学发展、又好又快发展。之所以提加快发展，是因为四川相对沿海发达地区还是落后的，只能以比

　　别人更快的步伐前进才会赶得上。“当前四川全省的中心工作，就是加快建设西部经济发展高地，加快建设灾后美好新家园，检察机关最根本的任务也是围绕这一中心，全面履行职责，服务大局。”他说，为了实现“两个加快”和应对金融危机，拉动内需，目前全省已有投入7600亿元的50个重点项目开始建设，还会有更多项目相继上马，检察机关要为此提供一个良好的司法环境，从预防职务犯罪的角度做好跟踪服务，确保工程优质，干部优秀，资金安全，落实好这些，四川经济和社会发展就有良好的预期。邓川向记者透露，下一步检察机关重点关注灾后重建中大量项目资金的使用，查处和预防职务犯罪，以确保这些项目保质保量完成，保证资金安全。

　　“地震虽然给我们的检察工作带来不小影响，但检察机关加快自身的改革和全面发展，始终不会改变。”邓川认为，发扬伟大的抗震救灾精神，更能推动工作更好更快发展，“遭遇过重大灾难之后，以前在工作上面临的那些困难就显得非常渺小。我们以一种和过去完全不同的状态去迎接挑战，克服困难，能够促进检察机关更好地发展。”

　　尊重规律，严查大要案

　　邓川非常强调按规律办事，他亲自担任《四川省志·检察志》的编委会主任，花了很多心思研究检察工作规律。

　　四川省检察院办案部门一位负责同志对记者说，邓川善于把握查办职务犯罪案件的宏观尺度，这段时间哪类案件是查办重点，查办某类案件的原则是什么，他都非常清楚。这位负责人说，这体现了他的政治眼光和韬略。

　　去年底，邓川提出查办案件应严格区分的5个界限，即经济纠纷和经济犯罪的界限、改革探索出现的失误与违法犯罪的界限、经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限、利用国家政策谋求发展出现的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限以及工作失误、违规经营与违法犯罪的界限。

　　“区分好这些界限是为了执法工作的法律效果与社会效果相统一、依法办案与服务发展相统一。”邓川说。

　　很长一段时间，四川检察机关查办职务犯罪案件的数量始终处于全国检察机关前列。邓川上任后，敏感地意识到:作为经济欠发达地区的四川，若要长期维持办案数字的高位运行，可能会出现大起大落或者办案质量不高等问题。于是，他在上任后提出，要尊重查办职务犯罪案件的自身规律，对于线索有案必查，态度要坚决;同时，要注重办案质量，保持办案工作的健康、平稳，防止大起大落。

　　人才战略，引领西部地区潮流

　　采访中，邓川反复说过这样几句话:

　　“要关心人才，既要为他们创造良好的工作环境，又要为他们的发展提供条件。”

　　“在一个单位，如果优秀的干部看不到前途，

　　就不能说一把手很优秀。”

　　邓川来到四川省检察院后，格外重视人才战略。近年来，四川检察机关的人才工程在整个西部地区走在最前面。四川省检察院政治部一位同志认为，邓川“在人才使用上是精准的”。

　　“检察人员的素质，对检察工作至关重要。要通过招录、遴选、教育、培训，使整个队伍的素质得到大幅度提高。”在多个会议上，邓川提议要创造条件，鼓励本科生考研究生、硕士研究生考博士生，甚至把干警送到国外学习。

　　四川检察机关大力推行实务性培训，围绕岗位练兵，使检察人员的实战能力得到提高;开展各种业务评比，比如十佳公诉人、十佳法警、十佳侦查员等，以此为导向，凝聚人心，为优秀人才提供成长的良好环境。

　　四川省检察院近年来引进一批高素质人才，招录硕士研究生40多人，从基层遴选优秀检察官20多人，这些青年才俊多被充实到业务部门。四川省检察院机关干部的交流轮岗亦力度甚大，前不久正副处长30多人被交流轮岗，效果显著。

　　为解决基层院人才断档的问题，四川检察机关近年来招录1000多人，充实基层。2007年，四川检察机关司法考试通过率高达50%多，全国第一。四川省检察院政治部主任李安信认为，取得这样好成绩的根源在于:领导重视，开拓思路，狠抓培训，大胆创新。

　　“多管闲事”，现真性情

　　四川省检察院一位工作人员向记者讲述了一个故事:傈僳族小女孩小琼(化名)的妈妈因不堪忍受丈夫毒打，趁丈夫酒醉之机将其打死。妈妈入狱后，8岁的小琼就成了事实上的孤儿。凉山州德昌县检察院32名检察官“爸爸妈妈”对她倾心呵护，还请来成都的医学专家治好了小琼残疾的左手。

　　邓川得知此事后给予高度评价，认为这个做法体现了检察机关刚性后的柔情，值得在全省检察机关提倡与宣传，他还专门指示德昌县检察院每周要安排一位女干警把小琼接到家中，让她感受到家庭的温暖。

　　2007年5月31日下午，在“六一”儿童节前夕，邓川在办公室接见了这个傈僳族小女孩，并赠送她一套《少年百科知识全书》，鼓励她好好学习，长大了报效祖国和人民，小琼自编了一首“小草之歌”献给邓川伯伯。

　　邓川时常提醒干警要“多管闲事”。检察机关一定要为党委政府排忧解难，要善于化解社会矛盾，对于群众的信访、上访、控告申诉，找到你门上来的，可能不属于你的职责范围，但你能处理的就要立即处理。“不要因为不属于我们管辖，就把这些问题推到社会上去，我们处理好了这些群众的小事，也是对维护社会稳定的一点贡献。”

　　今年以来，成都、南充等地检察机关与相关部门建立刑事被害人救助机制，结合办案实施救助55人，支付救助资金46万余元，解决了一批确有困难的诉讼当事人的应急生活保障。

　　重大问题多沟通

　　记者:您怎么看待自己的工作职责?和省检察院的班子成员是怎样互动的?

　　邓川:作为一把手的责任，首先是把握好全省检察工作的方向，其次是管好干部和队伍，第三是要为大家创造好的生活环境和工作条件。与班子成员的互动，主要是自己要做好表率，尊重团结大家，发挥大家的主观能动性，各司其职，各负其责，把各自分工的工作做好。重大问题要多沟通，不独断，多和大家通气，商量。

　　记者:可否谈谈您对家庭生活的看法，还有您的女儿?

　　邓川:检察官也是有血有肉的人，享受家庭生活，把家里的事安排好，对工作也会有促进。女儿在上海第二医科大学本硕连读，学制7年，现正读大三。2006年国庆黄金周，我和爱人还到学校去看望了女儿。

　　记者:在外人看来，一个大省的首席检察官的生活似乎是神秘的。工作时间以外，您主要做些什么?

　　邓川:喜欢读书、上网和锻炼，偶尔打打桥牌。

　　■四川基层名片:蒲江

　　关注民生，机制维稳

　　近年来，蒲江县检察院先后创建十多项机制，切实关注民生，维护稳定，特别是刑事受害人救助机制，在成都市检察机关被全面推广。蒲江县检察院关注民生的做法受到四川省、成都市检察机关的高度关注，并被中央及地方多家媒体进行报道。2005年以来，该院先后荣获“省级文明接待室”、“省级文明单位”、“全省涉检案件零上访争创活动先进单位”等殊荣。 (普建)

　　■四川基层名片:江油

　　业务示范院的队伍建设理念

　　作为全国业务示范院，江油市检察院创立的“建学习型检察院，做智慧型检察官”的队伍建设机制起到了良好作用。两年来，该院检察长杨育正带头攻读博士学位，全院形成良好的学风。干警素质大幅提升，获法律硕士以上学位3人;77名干警中，本科以上学历达到89%。按现代质量管理体系要求强化了过程管理，实现了上下互动的管理机制，并依托网络建立了全程数据化管理模式。 (陈菊华)

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