洪丹

　　广东财政收入增幅长期高于GDP的状况，明年或许会改变。日前，省财政厅负责人向前来视察的省人大代表汇报时透露，明年广东财政收入增长有压力，要严控一般行政支出，省级单位的公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)经费预算，将实行“四个零增长”。

　　最近，“官员美国赌城考察团”、“官太太北美贵宾团”消息的接连曝光持续刺激着民众神经，引发的争论至今仍未平息。可以看出，民众对于这种滥用公费、假公济私行为的深恶痛绝。另一方面，金融风暴来袭，全球经济下滑，国家发改委副主任穆虹日前在发布会上直言不讳:进入今年三季度以来，国际经济金融形势急剧恶化，金融危机越演越烈，并加速向实体经济蔓延。在这种形势下，财政增收放缓显得不可避免。这一松一紧的明显对比，使得公共财政支出的有效管理格外引发关注。对非生产性和行政的开支加强管理，严格控制一般行政支出，是政府与所有经济实体共渡难关的必然选择。此次正在编制的省级财政预算草案，明确表态四种经费预算将实行“零增长”，这是在目前的经济大环境下，政府部门对于财政开源节流、严控开支作出的承诺。

　　无独有偶，广州市财政局近日透露出同样的讯息:下半年财政收入回落趋势明显，政府办公支出明年将“瘦身”，大幅压减办公支出，而近半财政支出将用于民生领域。只要有政府，就有财政支出，只要有财政支出，财政支出管理就将是一个永恒而富有挑战性的话题。如此看来，突然而至的金融风暴虽然来势汹汹，却为政府部门全面推行公共财政支出改革提供了有利的契机。在经济态势良好的环境下，各级财政运营压力并不明显，连年财政收入保持高幅度的增长，自然可以掩盖一些“大手大脚”花钱、漫无目的消费的陋习，虽然钱花了很多，但收入总能随之跟上。当经济增长开始放缓，原来一些可以轻易回避的问题忽然变得就像秃子头上的跳蚤，清晰可辨。正如股神巴非特所言，“只有退潮的时候才知道谁在裸泳。”

　　从中央经济工作会议传出的讯息来看，2009年中国“保增长、扩内需、调结构”的经济总基调已经敲定。这样，更是为各级政府部门切实转变财政支出结构，把增收节支作为财政工作的首要任务，按照“保运转、保重点、保民生”的原则从紧安排预算，提出了迫切的现实要求。压缩一般行政支出及一切不必要的开支，这不仅仅是预算草案中的承诺，更应是每个政府部门切实动脑筋、出主意、埋头苦干抓落实的头等大事。

　　金融风暴的来临给我们带来了挑战，但同时也为切实转变政府职能、对政府公共财政支出进行大力变革提供了不可多得的机遇。在日渐严峻的收支矛盾面前，更容易把那些依然热衷于在浅滩中裸泳的游泳者抓个现行。