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http://www.sina.com.cn 2008年12月11日08:17 南方日报

　　第一集特区血路

　　总策划:林雄总监制:章百家

　　总撰稿:蒋斌

　　副总撰稿:刘小敏

　　撰稿:杜新山陈实刘泽生关飞进

　　吕岛江中孝胡键廖胜华

　　这是唐代名相张九龄率领岭南人民开出的梅关古道。

　　沿着这条路北上，穿越湘烟楚云，岭南文化迎来中原文明。

　　沿着这条路南下，从珠江口岸的海上丝绸之路出发，南粤儿女勇敢走向世界。

　　在30年波澜壮阔的改革开放伟大进程中，在党中央、国务院的正确领导下，历来敢为人先、开放进取的广东又一次先行一步，以“杀开一条血路”的气概披荆斩棘，率先探索发展中国特色社会主义的新路。

　　这条浅浅的深圳河，隔岸相望的就是香港。

　　由于十年“文革”的干扰破坏，到了20世纪70年代末，隔着这座小小的罗湖桥，桥这边的宝安城区只有3平方公里，两条小街和一条十字街，显得十分贫困落后；而桥那边则是高楼林立、车水马龙、热闹繁华。

　　小河两岸，贫富的差距，一目了然。强烈的反差引发了禁而不绝的逃港风潮。

　　1979年5月6日，时任深圳南岭村党总支书记的张伟基开着手扶拖拉机，急吼吼地追到深圳与香港的界河边，向着黑压压的逃港人群喊:“南岭村的跟我回去!”当时南岭村的群众就有100多人，其中就有张伟基的妻子。

　　张伟基(深圳南岭村原党总支书记):到了什么程度呢，有地但我们没有劳动力再种下去了，(农民年均收入)才100元人民币，逃到香港的人一年的收入是一万多，这个差距很大。

　　广东与香港如此鲜明的对比引起了一位老共产党员的深思。

　　1977年11月，刚刚复出的邓小平到广东视察，一针见血地指出:解决逃港问题关键是解决经济问题、政策问题，这不是部队管得了的。他要求广东调整政策，打破僵化，尽快把经济搞上去。

　　这是东莞虎门太平手袋厂，是全国最早实行来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易的企业。广东发挥毗邻港澳的特殊优势，率先大胆引进“三来一补”企业，并在此基础上不断探索提高对外开放水平，开始筹建深圳、珠海两个外贸出口基地。

　　1978年11月，在中央工作会议上，时任广东省委第二书记习仲勋向中央建议:允许广东在香港设立办事处，加强调查研究，与港澳厂商建立直接联系；凡是来料加工、补偿贸易等方面的经济业务，授权广东决断处理。

　　同年12月，中央召开了举世瞩目的十一届三中全会，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，把全党工作重点转到经济建设上来，并作出了实行改革开放的重大战略决策。广东抓住机遇，以更大的勇气和魄力加快对外开放步伐。

　　十一届三中全会刚结束不久，中央就批准了广东省和交通部的联合报告，决定在深圳蛇口创办工业区。

　　蛇口，与香港只隔着一抹浅浅的海湾。在这里“参照香港特点”创办中国大陆第一个出口加工区，显然具有深远的意义。

　　据原蛇口工业区总指挥袁庚回忆，当年划拨工业区土地时，本来可以划得更大一些，可是他却只敢要了2.14平方公里。后来袁庚后悔不已，感叹自己当年思想不够解放。

　　但是在当时，仅仅这2.14平方公里就足以代表一个历史性的突破，足以向世界展示中国的崭新姿态。正像后来《羊城晚报》的一首诗说的:

　　她真小———2.14平方公里，是南头半岛的一角，祖国母亲博大躯体的四百万分之一。

　　她真大———举世瞩目，蜚声中外，“蛇口模式”，如雷贯耳。

　　经过短短半年时间的筹备，1979年7月，深圳南头半岛虎崖山下一声炮响，蛇口工业区破土动工。这是中国改革开放历史上的“开山第一炮”，它震动了中国，也震惊了世界。

　　开发蛇口，只是广东改革开放这支雄壮乐曲的前奏。前奏一经响起，所有的音节都不可抑制地喷薄跳荡而出。

　　春暖潮涌。广东开始调整布局，列开阵势，拥抱开放的春天。

　　在1979年3月召开的省委常委会上，时任广东省委书记吴南生大胆提出了在汕头开办出口加工区的设想。

　　1979年4月，广东省委在深入调查研究的基础上，进一步形成了在广东试办出口加工区的设想，并在中央工作会议上请求中央对广东实行特殊政策、灵活措施，在改革开放中先走一步。

　　中央充分肯定了这一富有创意的设想。小平同志还接见了参加会议的时任广东省委第一书记习仲勋，并对习仲勋说了一番载入史册的话:“过去陕甘宁边区就叫特区嘛，你不是陕甘宁边区的代理书记吗?在你们广东划出一块地方来，也搞一个特区!”“中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来!”

　　谷牧(国务院原副总理):我从深圳回来，向邓小平汇报对外开放、特区建设发展情况。最后我提个问题，我说现在他们叫了各种各样的名字，恐怕中央要统一定个名。邓小平连一分钟都不到，说就叫特区嘛!下午在中南海我去散步又碰到他了，他说谷牧啊，上午给你讲的记清楚了吧!就叫特区，不要改了。

　　1979年7月，中共中央、国务院下发了50号文件，同意广东、福建两省在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并明确提出试办深圳、珠海、汕头和厦门四个出口特区。后来，中央接受广东的提议，把出口特区改名为含义更为丰富的经济特区。1980年8月，五届全国人大常委会第十五次会议正式批准建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，时任国家进出口委员会副主任的江泽民代表国务院，在会上作了关于《中华人民共和国广东省经济特区条例》的说明。条例颁布实施后，使特区建设得到了国家法律的确认和保护。

　　经济特区的确立，标志着中国向世界敞开了开放的大门。四个经济特区三个放在广东，天降大任于斯人，广东义不容辞地承担起了为全国改革开放先行探路的历史使命。

　　社会主义国家创办经济特区，实行对外开放，是一项前无古人的伟大创举，需要解放思想、敢为人先，也注定要历经艰辛，饱受磨难!

　　章百家(中共中央党史研究室副主任):在社会主义中国创办特区，这是一项前所未有的事情，作出这样的决策需要远见魄力和智慧。这里既有广东人敢为天下先的精神，也有中央特别是邓小平同志的坚决支持。回过头来看，特区不仅是我国对外开放的窗口，而且在许多方面都促进了国内的改革。尤其重要的是特区杀出的这条血路，为我国从计划经济转向市场经济积累了重要而宝贵的经验。

　　一春常是风和雨，风雨晴时了无痕。

　　走过艰辛探索的经济特区，风和日丽，生气勃勃。

　　这些了无陈迹的街道、楼宇和码头，无声地记录着特区人敢为人先、杀出血路的历史，记录着30年的崎岖、荆棘、险阻和磨难。

　　1979年8月，蛇口工业区600米长的顺岸码头动工之初，由于采取过去惯用的平均主义分配办法，工人的积极性不高，每人每天平均只运泥二三十车。承建商便实行奖励政策，即每超额多拉一车奖励4分钱。这样一来，工人情绪高潮，劳动效率明显提高，每人每天平均运泥七八十车，一个月之内为国家多创造的价值达130多万元。

　　王金贵(当年特区建设者):实行这个制度之后，工人的积极性非常高，效率最少的都要七八十车，最多的可能都能超过一百车，那就是说效率起码翻了一倍。

　　但没过多久，这一奖政策遭到一些人责问而被迫停止实行，理由是“滥发奖金”。小小的“4分钱奖金”事件最终惊动了中南海，中央领导知情后明确批示:发奖金的办法可行。蛇口又恢复了定额超产奖励，并在其他工程建设中广泛推行，大大加快了建设速度，“蛇口效率”由此而生。

　　1980年，深圳人率先提出了“时间就是金钱，效率就是生命”的响亮口号，这样的口号如今人们早就习以为常，而当时作为一种全新的市场经济观念却备受争议。

　　开放初期的深圳特区，一穷二白，只有脚下一片荒凉的土地。国家给的3000万贷款，还不够搞2平方公里的三通一平。首先开发的罗湖上步地区光一期工程所需资金最少也要20个亿，这对于刚起步的深圳来说无疑是一个天文数字。创业者们百思之下生出一计，就是出租土地，换取建设资金。

　　吴南生(广东省政协原主席):我们建深圳，没有向国家拿钱。我们把国外条例搬来了，搬来看看，人家都收地租。我们这儿打倒了地主，你又说要收地租，人家就不同意了。后来干脆叫土地使用费，一叫土地使用费，大家觉得很好，很社会主义的样子，你一说地租就不行了。

　　从土地无偿划拨到有偿使用，特区的拓荒者初尝了市场经济的甜头，挣到了起步创业的第一桶金。

　　这是中国第一个中外合资的住宅小区———东湖丽苑。商人的嗅觉总是敏锐的，当深圳准备开始实行土地有偿使用时，香港商人刘天就第一个骑着自行车来到深圳，拿下了东湖丽苑小区建设项目。

　　1980年元旦，深圳的第一块土地出租协议签订后，刘天就的东湖丽苑还没开工，108套还在图纸上的房子就在香港一售而空。

　　这个消息，轰动了香港，也轰动了大陆。港资蜂拥而入，国人的担忧和争议也随之而起。

　　一些人把特区“土地出租”比作旧中国的“租界”，说“深圳除了九龙海关门口还挂着五星红旗，其他一切都已经变成资本主义的了”。

　　经济特区究竟姓“资”还是姓“社”?

　　面对社会上的种种非议和责难，广东省委顶住压力，毫不动摇地贯彻中央赋予的特殊政策和灵活措施。在改革开放艰难时刻接任广东省委第一书记的任仲夷，代表省委鲜明提出了对外更加开放、对内更加放宽、对下更加放权和排污不排外的方针。

　　1982年12月，时任广东省省长的刘田夫在接受《人民日报》记者采访时明确表示:“我们完全可以理直气壮地回答一个问题，就是开放政策是姓‘社’不姓‘资’”。

　　在经济特区艰难发展的每一步，中央都给了广东最大的关怀和支持。

　　1984年春，在经济特区创办五周年之际，改革开放总设计师邓小平亲临深圳、珠海特区视察。

　　冷溶(中共中央文献研究室主任):当时我们知道，正是我们国家处在一个改革开放很关键的时候。三中全会决定改革开放，过去五年了，究竟怎么样?特别是1979年决定在深圳建立特区，它究竟实践结果怎么样?所以小平同志他要亲自去看一看。

　　一路看到经济特区日新月异的发展变化，邓小平越看越高兴、越看心里越有底。

　　在珠海，他欣然提笔，写下了“珠海经济特区好”七个大字；回到广州，他又为翘首以盼的深圳特区题词:“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”

　　两个题词，掷地有声，一字千钧。

　　广东之行，进一步坚定了邓小平推进中国改革开放的信心和决心。回到北京，他对中央几位负责同志明确指出:“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”

　　20世纪80年代末90年代初，国际风云突变。东欧剧变，苏联解体，国内发生了严重的政治风波。

　　中国改革开放又走到一个艰难的关口，特区建设再次面临历史性的抉择!

　　在这紧要关头，88岁高龄的邓小平又一次来到广东，来到特区，反复强调中国必须坚持改革开放的道路不动摇。

　　【邓小平同期声:中国只要不搞社会主义，不搞改革开放，不发展经济，不改善人民生活，任何一条路都是死路，动摇不得!】

　　2000年8月，在纪念深圳经济特区创办20周年大会上，时任中共中央总书记江泽民明确指出:中央对发展经济特区的决心不变，对经济特区的基本政策不变，经济特区在中国改革开放和现代化建设中的地位和作用不变。

　　党的十六大以来，胡锦涛总书记高度关注经济特区的建设，强调这是一条成功之路、希望之路。在党的十七大报告中，他又强调指出，要更好发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。

　　在党中央和全国人民的支持下，广东义无反顾地加快推进特区建设和对外开放，以拓荒牛的精神开垦出一片片生机勃勃的新天地!

　　美国有位学者名叫理查德·弗罗里达，他在通过卫星观察全球夜间的城市夜景时发现，东亚地区出现了一个新的特大城市，他将其称作“世界新大都”，并命名为“香圳”。这个所谓的“香圳”，实际上指的就是香港与深圳。

　　短短30年，深圳这个过去贫穷荒芜的边陲小镇，创造了无数震惊世界的发展奇迹，一跃成为与香港齐名的国际化大都市。

　　1980年，在全国率先打破“铁饭碗”，改革劳动用工制度，推行全员劳动合同制。

　　1981年，在全国第一个推出“工程招投标”方案，并以三天一层的惊人速度建起了当时的全国第一高楼———深圳国贸大厦。

　　1983年7月，宝安县联合投资公司以向社会公开招股的方式正式组建成立，成为新中国第一家股份制企业，发行了中国经济特区第一张股票。

　　1985年8月，香港汇丰银行在深圳特区设立分行，成为外资银行在中国设立的第一家分行。

　　1987年12月，全国第一块国有土地使用权以有偿形式在深圳拍卖，拉开了中国土地使用制度改革的帷幕。

　　2005年，深圳成为第一批全国文明城市。

　　2007年，深圳人均GDP达到10628美元，成为中国首个人均GDP超过一万美元的城市。

　　如今的深圳，在全国各大城市中，每平方公里产生的GDP和税收居全国首位，人均GDP居全国首位，外贸出口总值等居全国首位。

　　【特技字幕:1978年—2007年，深圳地区生产总值从2.70亿元增长到6738亿元，人均GDP超过1万美元】

　　珠海经济特区开全国重奖科技人员之先河，高新技术产业发展迅猛，形成了电子信息、家电电气、生物制药等优势特色产业，物流、会展、金融等现代服务业也得到长足发展。在经济高速发展的同时，珠海还十分重视环境保护，整个城市山水相间、陆岛相望、四季葱绿、风景秀丽、空气清新，被联合国人居中心授予国际改善居住环境最佳范例奖。

　　【特技字幕:1978年—2007年，珠海地区生产总值从2.61亿元增长到882.85亿元，人均GDP突破6万元】

　　素有“海滨邹鲁”之称的汕头经济特区，已与世界160多个国家建立经贸关系，形成了空港为中心，高速公路、铁路为框架的海陆空现代化立体交通网络，电子信息等八大支柱产业发展迅速，目前已跻身中国城市综合实力50强和中国投资环境百佳城市，成为粤东地区的中心城市。

　　【特技字幕:1978年—2007年，汕头地区生产总值从10.79亿元增长到850.15亿元，人均GDP达到3万多元】

　　经济特区沐浴着改革开放的春风，一路唱着春天的故事，走向充满希望的未来。

　　伴随着经济特区的高歌猛进，广东不断扩大对外开放的领域，提高对外开放的水平。

　　1984年5月，中央决定开放包括广州、湛江在内的14个沿海城市。

　　1985年2月，中央授予珠江三角洲经济开放区享受沿海开放城市的优惠政策。

　　1992年9月，国务院又批准将广东的韶关、河源、梅州三个山区市列入沿海经济开放区。

　　一时间，群雄并起，龙腾虎跃。广东21个地级以上市全部实行沿海开放区政策，形成了多层次、多形式、全方位对外开放格局，对外开放的历史强音响彻整个岭南大地。

　　到2007年，广东累计批准外商直接投资项目近14万个，累计实际利用外资1945亿美元；全年进出口总额6340亿美元，占全国比重超过30%，连续多年稳坐全国第一把交椅。

　　广东以开放促改革、促发展，率先探索建设社会主义市场经济体制，并对全国的对外开放发挥了重要的“窗口”作用。

　　吴敬琏(国务院发展研究中心研究员):四个特区三个在广东:深圳、珠海、汕头。第四个是在福建厦门，而其中最成功的特区就是深圳。而中国后来的改革除了农村带动之外，很重要的就是，以对外开放来带动内部经济的改革，所以广东是名副其实的排头兵。