党中央作出浦东开发开放的战略决策后，上海抓住机遇，开拓进取，综合实力持续增强，集聚辐射功能成倍提升。“十五”以来，上海新增各地来沪设立的全资或控股企业（注册资金100万元以上）超过6.8万户，注册资本总额4000多亿元，为上海GDP增长贡献近1个百分点。在对口支援的重庆万州和云南红河、普洱、迪庆等地区，投入无偿援助资金18.55亿元，实施对口帮扶项目2489个，累计派出挂职干部、各类志愿者2179人，帮助培训各类人才超过3万人。积极参与西部大开发，大力支持东北振兴和中部崛起，在重大经贸活动中，签订合作项目2400多个，总金额近3500亿元。这些成绩的取得，是上海努力实践胡锦涛总书记对上海做好“服务长三角、服务长江流域、服务全国”工作的要求，把自身的发展放到全球经济竞争的大背景下去思考，放到全国发展大格局中去谋划，全市上下开拓进取、共同奋斗的结果。

　　形成联动发展协调机制

　　1992年10月召开的党的十四大，作出了建立社会主义市场经济体制的决定，同时提出，“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。这是中央对上海发展战略的新定位，也为浦东开发开放进一步指明了方向。从此，上海把带动长江流域经济发展作为义不容辞的责任，提出了“优势互补、互惠互利、联合发展、共同繁荣”的指导方针，主动把上海产业结构战略性调整和产业向长江流域转移结合起来，鼓励和支持上海企业在长江流域进行跨地区投资，强调浦东开发要立足于为长江三角洲和长江流域服务。

　　2004年，中央领导作出“高度重视水运，充分发挥长江黄金水道作用”的重要指示后，上海启动了长江黄金水道建设课题研究。2005年11月，上海、湖北、重庆和交通部共同发起，联合江苏、安徽、江西、湖南、四川、云南等省市在北京共同召开“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会。会议明确了长江水运发展的总体目标，并成立长江水运发展协调领导小组及办公室。2007年以来，市委领导多次强调，上海要重点加快国际航运中心建设和国际金融中心建设，更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。

　　打造沿江城市出海大通道

　　1995年，中央作出上海建设国际航运中心的决策。加快上海国际航运中心建设，对沿江省市充分利用长江黄金水道的低成本优势出海，加快开发开放、促进经济发展、共同参与国际经济竞争带来了新的机遇。在持续推进洋山深水港建设的同时，带动长江沿线港口基础设施建设，逐步形成以上海、重庆、宜昌、城陵矶、武汉、九江、芜湖、南京、镇江、苏州和南通等港口为中心，覆盖长江流域广阔腹地的长江流域港口布局；采取多种措施推动江海直达联运，压缩中转时间，降低综合成本，努力实现上海国际航运中心与长江黄金水道建设的联动发展。2007年上海港航线已覆盖到全球200多个国家和地区的300多个港口，航班密度每月达到2173班次；货物吞吐量达5.6亿吨，连续三年位居全球第一，其中进出长江吞吐量5082万吨，占9%；集装箱吞吐量完成2615万标准箱，增长20.4%，位居世界第二，洋山深水港集装箱吞吐量达610.8万标准箱，水水中转比例达到50%，其中进出长江吞吐量513万标准箱，占20%。上海港外贸集装箱约90%来自长江流域，内贸集装箱近60%来自长江流域，内支线运输货源中长江流域地区占了总量的80%。

　　推进流域大通关新模式

　　2006年以来，在国家海关总署和国家质检总局的大力支持下，上海牵头启动了区域大通关改革，推进通关无纸化、通关单联网核查和关检联动协作，倡导建立了开放式区域通关改革合作模式，采用“属地申报，口岸验放”通关模式开展进出口业务。目前，这一通关模式已扩展到江苏、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆、云南等多个省市19个关区，适用企业1323家，货物从属地海关接单到口岸海关放行仅需1小时。

　　加强流域产业布局与合作

　　上海工业企业在长江流域建立了一大批合资合作企业，上海商业以大型综合超市、便利店等新型业态在长江流域设立了上千个营业网点。据不完全统计，近5年，上海企业在长江流域的合作项目2000多个，合作金额约1900亿元。上海国际港务集团和“双钱”轮胎“走出去”发展，在其中最具代表性。

　　促进要素无障碍自由流通

　　1997年，上海联合沿江29个地区的产权交易所成立了长江流域产权交易共同市场。2007年，产权交易共同市场共成交项目20822宗，占全国交易总宗数的58.3%；成交金额1766.58亿元，占全国总成交金额的47.1%。异地交易总额358亿元，占全国异地交易总成交金额的57.3%。

　　（市合作交流办）