国土资源部一位官员告诉记者，在这轮投资大潮中，要警惕开发区违法圈地、盲目扩张的苗头。而安徽省某市一位副秘书长对记者说，“现在大家都在争夺项目，要上项目，地方经济要发展，就必然会占用土地，除非地方经济不发展了。”安徽省国土资源厅厅长张庆军也表示：“中部省份的工业化、城市化势头挡不住。安徽的城市化水平一年提升1-2个百分点。这就不可能不用地。”（12月10日《21世纪经济报道》）

　　国家对于18亿亩耕地保护红线的态度坚定而明确：耕地红线绝不允许突破！而地方违法占地的理由也不可谓不理直气壮：除非经济不发展了！矛盾面前，地方经济与耕地保护，究竟谁该让路于谁呢？

　　实际上，国家确定18亿亩耕地红线的战略规划后，地方违法占用耕地的动作从来就没有停止过。以安徽某些地区为例，这些年走的就是“边整改边违规”的路子：早在2004年8月份，国土资源部曾专门组织调查组到淮北经开区调查土地违法问题。随后，安徽省政府专门就这个开发区在全省发了一个通报批评。然而国土资源部调查组回京不久，也就是安徽省政府发出这份通报的不到一个月的时间内，淮北市再次逆市扩张，于2004年9月设立了龙湖工业项目区，并列入淮北市经开区的范围。当地官员也是那句话：“虽然上面来查了，也被省里通报了，但我们不能不发展啊。”由此足见地方经济与耕地保护的矛盾之尖锐。万亿投资保增长的背景下，耕地保护与土地执法面临的问题更加棘手。

　　然而，无论着眼于长远发展战略，还是确保国家粮食安全，以及从维护国家重要战略决策的政治严肃性考虑，18亿亩耕地红线都容不得丝毫的变通。否则，国家将蒙受经济与政治的双重损失。耕地红线既是不可逾越的，那么首先是地方经济必须无条件地让路于耕地保护，必须依法申请占用土地与耕地，否则，宁可地方经济暂缓发展、“绕道而行”，也不可允许以任何理由和借口触碰18亿亩这条“高压线”。其次，“绕道而行”，不打耕地的主意，经济发展也未必就无路可走，万亿投资拉动经济也未必就不能操作。

　　地方对投资方向的侧重，实际上是走什么发展模式、坚持怎样的发展观，在官员政绩与国家和人民利益之间如何取舍的问题。18亿亩耕地红线的重要性高于地方GDP，这是毋庸置疑的，中央审批项目与国土执法都有责任把好这个关口。