非洲难民

　　非洲的儿童

　　焦急的等待着粮食

　　国际在线报道(记者 段秀杰)：联合国难民署10日在瑞士日内瓦的联合国欧洲总部万国宫举行为期两天的国际对话会，讨论解决目前分布在世界各地的约600万名长期难民的未来出路，呼吁国际社会关注这一现象并提供支持。

　　来自50多个国家的政府官员、国际机构及非政府组织的代表共300多人出席了本次对话会。对话会是由联合国难民事务高级专员古特雷斯去年倡议召开的，本次会议是第二次年会。会议将重点关注被难民署称为“持久难民”的问题。这些“持久难民”分布在全球30个地区，人数约为600万，他们沦为难民身份的时间已超过5年。难民署说，由于国际社会往往对新产生的难民潮关注度高，提供的资金支持也多用于对新难民的救援项目，而那些历史战乱遗留下来的难民则很少引起关注，成为“被遗忘的群体”，建立这个对话机制就是希望引起国际社会对这一群体的关注，共同寻求解决问题的办法。

　　联合国难民署发表的报告说，自上世纪九十年代初以来，巴尔干地区、非洲的大湖地区、苏丹、乍得以及伊拉克先后爆发冲突和战乱，形成了大量难民潮。这些难民大多流亡到邻国，聚集在边境地区及收容国城市郊区的难民营中，对收容国当地的环境、社会资源、医疗服务、就业等方面都造成了负担和压力。同时难民的处境也相当困苦。成人就业困难，儿童无法接受教育，日常生活的基本需求难以得到满足。有的人因为没有身份证明，几十年困在难民营中失去了自由。难民营的恶劣环境经常导致传染病暴发。难民营的混乱状况还成为犯罪的温床，武器走私、贩卖儿童、有组织的偷渡都时有发生。有时难民与当地居民因争夺资源引发的纷争给收容国的安全造成很大的隐患。

　　难民问题一直是国际社会面对的难题之一。欧洲解决二战期间产生的难民用了二十多年的时间。解决难民问题多采用自愿返乡、融入当地社会以及异地重新安置等办法。在当天的会议上，坦桑尼亚总理平达介绍了本国的经验。坦桑尼亚于1972年接收了17.5万布隆迪难民。几十年来，除少数人自愿返回布隆迪外，大多数人都融入了当地社会，成为坦桑尼亚公民。平达说，国际社会应关注这个特殊群体，也应看到收容国为此做出的极大努力和承受的负担。事实上，据难民署统计，目前全球难民中的绝大多数都被发展中国家收容，这些贫穷的国家在为本国的发展费尽心力的同时，最大限度地履行人道主义的国际义务。联合国难民事务高级专员古特雷斯表示，解决难民问题应是国际社会共同担负的责任。把解决难民问题的工作统统推给收容国既不现实，也不公平。国际社会必须建立真正有效的机制分担相关责任和义务，通过协调一致的努力来解决这个长期难题。

　　联合国难民署重申，救助难民是每个国家应尽的义务。《世界人权宣言》第十四章在阐述难民权利时说，对那些因战乱和安全原因无法返回的难民，各国都应给予庇护，并保障他们在教育、就业等方面享有平等的权利，不受任何歧视，但现实情况与宣言的要求相距甚远。难民署呼吁国际社会积极调动资源，为难民社区发展以及人道主义援助提供更多资金等方面的支持，为这600万难民找到综合的、全面的解决办法，让他们实现可持续发展找到一条出路。