□ 宋桂芳

　　中央经济工作会议为2009年经济工作定调，“保增长”成为明年经济工作的首要任务。（详见Ｂ2版）

　　发展是硬道理，保增长的实质就是保民生，而当前来说，就业是最大的民生。根据《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》资料显示，到2010年，我国城镇新增劳动力供给5000万人，而预计就业岗位只能新增4000万个，缺口较大，加上金融危机的影响，就业形势相对严峻。人保部也称，进入10月份以后，出现三个变化值得注意：一是城镇新增就业人数增速下降；二是企业用工需求出现下滑；三是企业现有岗位流失严重。因此，除了加强失业调控和预警之外，稳定就业也成了当务之急。

　　解决就业难题，关键还是靠增长。两者之间具有同一性：经济发展了，有助于提供更多就业岗位；而就业解决了，百姓手里有钱，可以拉动内需，促进经济增长。但是，眼下我们更需看到二者之间的矛盾性。以往一般认为，GDP每增加1％就会提供相应的就业岗位，而事实证明，高增长并不必然等于“高就业、高收入”，中国GDP增长长期保持在10％左右，但城镇就业增长率一直在4％以下徘徊，工资增速也落后于GDP增速。事实上，成本收益率与就业率之间没有必然正向关系，增长贡献率高未必意味着就业贡献率高，这从中小企业的效益与提供就业岗位可见一斑。

　　中央经济工作会议明确要“实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定”，同时要“坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调”“支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业”。我们需要警惕传统政绩观对资本密集型大项目、大企业的过度偏好、信贷政策习惯性的“嫌贫爱富”，如果财政投资在这一轮流向上不对就业与增长做出理性权衡，实际操作中促就业就可能演变成保增长过程中“捎带”解决的问题。因此，当下应该明确一个理念：促就业也是在保增长，忽视就业的增长，无益于民生困境的纾解。

　　中央经济工作会议明确要实施更加积极的就业政策。我们要警惕传统政绩观对资本密集型大项目、大企业的过度偏好，在就业与增长之间做出理性权衡，防止促就业演变成保增长过程中“捎带”解决的问题。