□ 舒圣祥

　　12月10日《21世纪经济报道》报道，河北、辽宁、山东等地先后停建经济适用房，提出以扩大廉租房保障范围解决低收入者家庭住房困难问题。

　　经适房以较低廉的价格让很多人圆了住房梦，但伴随而来的腐败曝光和公平质疑也从来没有间断过，经济学家茅于轼就指责其“既没效率也不公平”。事实上，真正最困难的人是买不起经适房的，在福利发放的意义上讲，经适房远远不及廉租房。经适房之所以曾受到地方政府热捧，很重要的原因在于：它不需要政府真正出资。在火爆的房地产市场上，政府只要拿出一块偏僻的地，交给房产商去建，就能完成一项“福利事业”。而廉租房建设是非要政府实际拿出钱来不可的。此外，经适房中的腐败寻租机会，也吸引着一部分人。

　　一旦楼市走入下行，经适房的价格优势不明显了，劣势却凸现出来，出现滞销就不可避免。而且，经适房对商品房市场的分食作用，在低迷的楼市里会被放大很多倍，这显然不是救市心切的地方政府愿意看见的。更重要的是，中央“4万亿投资”春风吹来，建设廉租房有20%的资金可以从中央财政获得，“弃建经适房”于是成为地方政府的一种理性选择。

　　但“弃建经适房”不能仅仅只是地方政府的理性选择。无论当初热捧经适房，还是现在弃建经适房，决定这一切的都是地方政府利益最大化，而不是民生利益最大化。如果真的完全从民生利益的角度来考虑住房福利产品供给，那么廉租房建设不该如此迟滞，而经适房销售也不该如此混乱。

　　事实上，无论楼市火爆抑或低迷，社会对住房福利产品的需求并没有多少变化。只要政府重点着眼于满足这一需求本身，福利住房政策没有必要左右摇摆；而如果政府依然主要是从自身利益出发，那么福利住房政策的再次摇摆几乎肯定不可避免。