□王毅鹏

　　在即将实行的燃油税费改革中，农业和出租车行业无疑成为两个较为特殊的行业。农民和出租车司机由于不缴纳养路费，在燃油税开征之后，其成本压力将显著上升。业内预计，针对农业和出租车行业的补贴政策马上将会出台。

　　农民补贴只增不减

　　征求意见稿显示，“汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高”，但由于城市乘用车可享有取消养路费的政策，在现行成品油价不变的前提下，实际上成本是降低的。而对农民而言，由于农业机械本来就不交养路费，农业机械的用油成本实际上提高了。

　　据悉，农业用油主要是柴油，新的柴油税费将由现行每升0.10元提高到0.80元。由于农业机械基本不交养路费，燃油税费改革后，农民不仅不会从取消养路费中获益，反而会因燃油消费税提高而受损成本大增。

　　根据农业部官方统计，2007年农业生产作业用油为3345万吨。按每吨柴油约为1190升计算，新的燃油税费改革后，每升燃油消费税增加0.70元。从全国看，中国农业机械的作业成本将由此增加279亿元。这最终会提高中国农业生产的成本。

　　中国能源网韩晓平认为，燃油消费税实际上还是增加农民的生产成本。因此，不论未来油价如何，农民都将为燃油税费改革付出成本，为了确保农民种粮积极性，政府应该增加农业生产资料的综合直补。

　　为了弥补燃油税费改革对农业生产的影响，《方案》也规定：“国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减。 ”

　　出租车补贴方案未出台

　　燃油税的开征对出租车行业是一个巨大的考验。“养路费本来我们就不交的，燃油税推出后我们的运营成本肯定要增大的。”一位的哥向记者表示，“出租车行业是一个对油价很敏感的行业，希望燃油税征收后国家能给予相应的补贴。 ”

　　出租车行业到底怎么补贴，目前还没有明确的说法。“如果出租车涨价，对我们来说也不是一件好事情。现在金融危机，坐出租车的人本来就少了，再涨价生意更加难做了。”出租车司机对于“涨价”也不看好。 “希望能够尽快明确补贴方案，这样我们也可以放心一些。 ”

　　清华大学经济管理学院经济学系主任白重恩认为，出租车行驶时间长耗油多，燃油税改革后司机的税负压力增加，公司省下来的养路费应通过减少“份钱”的方式返还给司机。此外，在我国经济受到国际金融风暴影响的情况下，目前不宜上调出租车运价。