本报讯 （记者鲍颖）全国财政收入同比降幅急剧增大，据财政部昨日公布的数据，11月份，全国财政收入同比降幅由10月份的0.3%增加到3.1%。

　　中央财政同比降8.4%

　　财政部的数据显示，11月份全国财政收入达3792.4亿元。其中，中央本级收入2040.94亿元，同比下降8.4%。

　　近四个月以来，财政收入增速逐月回落。10月份，全国财政收入更是出现12年来的首次同比负增长。也就是说，今年四季度头两个月，财政收入的减少趋势日益明显。

　　四因素致财政增收减速

　　中央财经大学税务学院副院长刘恒向本报分析，财政收入下降主要是受到4个方面的因素影响，一是税改，主要是企业所得税，“跟去年相比较明显的是企业所得税税率由33%下降到25%”。其次是经济下滑。“去年这个时候，房市股市正是最热的时候，财政收入暴涨。而现在，房市股市在最冷期，两相比较，当然会有差距。

　　金融危机的影响，也在刘恒分析之列：当前出口加工业收入全面回落，导致财政收入减少。10月份后中国许多产品出口退税率提高，也是重要因素。

　　刘恒表示，从他们做的今年财政收入分析看，12月份财政收入负增长已是不可避免。这样，第四季度财政收入将总体同比下滑。

　　不过，刘恒认为，“今年财政收入突破6万亿的目标基本上是能完成的”。

　　据财政部的数据计算，1至11月，全国累计财政收入58068.21亿元，比去年同期增长20.5%。

　　财政支出同比增16.5％

　　增收减速的同时，财政支出方面并没有减少。数据显示，11月份，全国财政支出5254.03亿元，比去年同月增加745.84亿元，增长16.5%。

　　■ 前瞻

　　“财政收入有望明年下半年回升”

　　专家称“有关机构正研究地方发公债”

　　本报讯 （记者鲍颖）“乐观估计，明年下半年刺激消费的作用能开始显现。”据刘恒分析，全国财政收入明年下半年有望回升。

　　刘恒认为，明年上半年财政收入下降也已成定局。因为一系列减税政策将更大规模地导致明年上半年税收减少。而国务院4万亿元的刺激消费计划，又要在一定周期内才能对经济产生效果。

　　面对明年的财政赤字压力，刘恒表示，国债扩大发行是肯定的，但“允许地方政府发行公债还是一个未定因素”。目前，地方政府没有举债权，但是财政赤字让地方政府压力很大。刘恒表示，现在有些政府鼓励企业发行企业债券，政府为其提供信用担保。这种做法是绕开国家现行国债体制，存在一定的风险，“其实不如让地方政府发行公债。”

　　刘恒透露，据他了解，政府有关机构正在研究考虑这种做法。