基层官员发帖称，“现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务”

　　“我是一个县级市的基层官员。贵州瓮安、云南孟连事件后，大家骂我们不为人民服务，只为领导服务。这是实情。国家法律规定，官员是人民的公仆，手中的权力是人民给予的。但问题在于，现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”

　　近来，网络上这样一则帖子流传甚广，引起很大争议。有人质疑发帖者的身份是否真的是基层官员，也有人说不管他是不是，但他说的是一个真实的现象，确实是现行体制造成了某些官员不为人民服务，不应该把板子打在基层官员身上。还有人说，这是在为一些不称职的官员开脱，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这样的官员把人民赋予的权力当作自己上升的工具，实在可恨，根本没有资格继续为官。

　　到底是我们的一些政府官员素质不高，还是我们的行政体制有瑕疵？

　　官员到底该对谁负责

　　“官员就是对上负责的。”在北京大学政府管理学院副教授白智立看来，这没有什么不妥。“行政体制就是要对上负责，否则难以保证政令通畅和行政效率，世界上绝大多数国家都是如此。”

　　白智立在接受记者采访时说，目前我国实行行政首长负责制，出了问题要追究领导责任，自非典以后，已经有很多高级官员被问责。“如果领导做出某项行政决策，下级不能认真执行或阳奉阴违，这样的问责就显得不合理。实际上，权力就意味着责任，出了事也由最高行政领导负责，而不是让基层的小公务员来当替罪羊。”

　　在现实中，如果下级违背上级，就会使仕途受到影响。中央党校政法部副教授刘素华说，这说明还是人治大于法治。要改变这种现状，实现依法治国，具体来说，就是完善干部考核机制。“干部考核不能单纯由上级任命，必须要引入基层民主考核机制。上级意志不能成为官员升迁的唯一决定因素，这样官员就不会只唯上了。”

　　百姓如何监督政府

　　白智立说，百姓批评政府是正常的，政府花的是纳税人的税金，所处理的都是公共事务，百姓有批评和监督的权利。同时，每个人都倾向于自己的利益诉求，政府也不可能让所有人都满意。“但现在最大的问题是人民代表声音很弱，让百姓难有合理的途径行使监督权，就出现了一些极端的群体性事件。这些事件又使得一些地方官民的对立情绪很严重。改革开放之初是仇富，现在是仇官，正如这名基层官员在帖子中说的，公务员的声誉很低。”

　　刘素华认为，一些地方政府在处理民众事务中，存在推诿塞责现象。有些群体性事件的发生直接原因就在于地方政府不作为。应该明确对官员的惩戒标准，消极不作为也要构成违法。“现在官员对待百姓信访都是想办法去‘堵’，而不是‘疏’。堵只是暂时掩盖了矛盾，一旦堵不住了就会爆发。”

　　怎样的民主更能维护百姓利益

　　刘素华在接受记者采访时表示，我国要在行政体制中更多地引进民主成分，从地方到中央，都要有民主决策机制，由地方评价中央，由百姓评价地方。

　　刘素华举例说，中央提出4万亿扩大内需计划，国家发改委门前排起了大队，这就说明我们的决策很需要公开合理的制度体系。“给谁不给谁是要有个制度规定或制约的，而不是某几个领导拍板决定的。”

　　刘素华介绍说，四川成都木兰镇直选党委书记的经验很值得在全国推广。“感觉那里的干部精神面貌特别好，做什么事首先想的是‘我能在当地为老百姓做什么，老百姓会不会投我票’。由百姓选出来的干部肯定是要为百姓负责的。” 据《中国青年报》