个人所得税起征点会调整到2500元还是3000元？在媒体报道了“个人所得税起征点调整方案已经上报国务院，扣除额度不会超过3000元”的消息后，这个猜测就开始了。虽然相对出台18万亿元的投资计划，政府在减税问题上显得颇为谨慎，但这个将要谨慎出台的减税方案，似乎还有很多可商榷的地方。

　　减少个人所得税的路径有很多，比如在不提高起征点的前提下减少低收入纳税人的税率，或者按家庭人均收入和地区生活成本进行差异化征税等。

　　而当前讨论的减税办法，实质上是减少纳税人口，就算达到理想中的税收减免目的，却是以牺牲“公民责任”为代价。

　　中国有多少人口纳税

　　前段时间，财政部财科院研究员孙刚对媒体透露，按月收入2000元以上计算出的纳税人口约占总人口的2%，月收入超过2000元的人数约2600万。

　　根据这个比例测算，我们发现如果将个人所得税起征点提高到2500元，纳税人口约占总人口的1.1%，约1450万人，假如把起征点定在3000元的话，只有0.56%的人纳税，仅740万人。也就是说，调高个人所得税起征点，将使1200万～1800万城镇工薪阶层不用纳税。

　　以提高个人所得税起征点作为调节个人收入的唯一手段，结果就是纳税人口越来越少，如果按某些学者的建议，将个人所得税起征点提高到8000元，估计全国将不到100万纳税人，所谓的“公民社会”将离我们渐行渐远。

　　另一种思路：降税率

　　首先，可以考虑对不同收入人群进行所得税税率的调节，如收入低于最低生活保障的贫困人口可以不纳税，月收入2000元以下人口，按收入的千分之一纳税，月收入2000元～6000元的纳税税率可在现有比例上大幅下调，6000元以上收入人群，纳税比率不变。通过这样的方式，在起到大幅度减少个人所得税目的的同时，保障了公民的纳税权利。

　　另外，可考虑按家庭人均收入进行纳税调节，比如一家好几口人只有一人工作的，与家庭成员均有工作的情况，就可以考虑用不同的纳税比率来征税。虽然这会增加税务核查和征管方面的成本，但可以用一种循序渐进的方式开展，在实践中不断发展出成熟的税收征收体系。

　　再次，由于中国不同地区收入和物价水平存在较大差异，个人所得税的税率还可考虑差异征收。

　　同时，还可以通过加大“可抵税额度”来达到减免税收的目的。如针对高收入人群可将部分接受高等再教育、购买房屋和车辆等费用，用于税收抵扣；针对低收入人群可将供暖费、水电费等基本生活开支作为税收抵扣项目。这样一方面可以鼓励高收入人群进行消费，另一方面可更多地增加低收入人群的可支配收入，真正实现促进消费拉动内需的效果。

　　在减少中低收入人群税率的同时，还应该通过扩大税基和加强征管来提高税收。 据《投资者报》