□杨涛

　　全国人大常委会委员徐显明12月10日表示，十七大报告中所描述的“依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”构成了新的人权体系，如果将来有机会修改宪法，这些人权应写入宪法。我国人权事业处在历史的一个新的起点上，这要求对人权体系进行重新描述。目前我国宪法列举了28种人权，但这种用列举的方式定义的人权体系是封闭的，其数量与十七大报告比起来差别比较大。（见12月11日《新京报》）在我国现行的《宪法》之中，尽管在条文中体现了公民享有言论自由、批评和监督国家机关工作人员的权利等内容，但并没有明确列举公民享有“知情权、参与权、表达权、监督权”，徐显明委员提出这些权利应当入宪，具有积极的意义，它有利于拓展公民权利的范围，更有利于国家机关及其工作人员尊重与保障公民的权利。尽管“知情权、参与权、表达权、监督权”没有被宪法明文规定，但公民同样应该享有这些权利。宪政知识告诉我们，宪法从来都不是公民权利的来源，而是对公民权利的保障，换句话说，公民权利是与生俱来的，列举在宪法上是为了更有力地保障，而不是说公民只能享有宪法所规定的权利。这与国家权力、公共权力来源恰恰相反：国家只享有宪法规定的权力，超出宪法所规定的权力是无效的，宪法是国家权力的渊源。这就是所谓的“公民权利法无禁止即自由，公共权力法无授权即禁止”。

　　我们今天大力呼吁更多的公民权利入宪，是为了让公民更多的权利得到更有力的保障。毕竟，宪法是国家大法，是法律之上的法律，它对于公民权利的列举，让公民权利更加显眼，更一目了然，更能让国家机关及其工作人员心存敬畏，从而更自觉地尊重与保障。所以，我支持徐显明委员提出的将“知情权、参与权、表达权、监督权”入宪的主张。

　　当然，我也深知，由于我们的宪法并没有保障其有效实施的配套机制，宪法不能司法化，所以，保障各种公民权利的落实还有漫长的路要走！

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