山东日照岚山区地税局执法服务纪实

　　在人们心目中有一种思维定式：执法与服务互为矛盾、相互对立。前者以法律为准绳，是刚性的；后者以热情周到为宗旨，是柔性的。然而，山东省日照市岚山区地税局却用实际行动，将严格的税收执法与优质的纳税服务完美结合在一起，刚柔之间却得到了和谐统一。

　　提升执法能力，让纳税人放心。该局把提高干部素质作为提升执法水平的突破口，按照学以致用、学训结合的思路，加大培训投入，规范学历教育。多次组织业务知识和计算机知识竞赛，开展征管、稽查、税政、法规技能培训，举办学习公务员法、软件操作等培训班12期，轮训干部234人次；按照突出业务、每周一考的要求，汇集600道税收征管、法规政策、税务稽查试题建立题库，安装考试软件，干部职工自行测试，考试成绩全局通报，营造了浓厚的学习氛围。截至目前，全局大专以上学历占总人数92%，注册税务师两人，60余人取得全国计算机二级证书。

　　简化执法程序，替纳税人分忧。减少检查：推行纳税信誉等级制度，根据纳税人诚信纳税情况，对纳税人信誉划分等级，对纳税信誉好的企业，可以减少检查次数，减轻纳税人负担。控制检查：年初制定全年税务检查计划，向纳税人公开承诺，规范税务检查行为，严格筛选被查对像，避免重复检查、多头检查，切实维护纳税人合法权益。简便手续：对“双定”征收个体户和账务核算不健全的中小型民营企业，简化纳税申报手续，对地处偏远农村、税额又小的个体纳税户，实行简并申报方式、简并缴税期限的“双简”征管办法。

　　细化执法考核，对纳税人负责。为解决税收管理过程中疏于管理、淡化责任的问题，对纳税人负责，对执法人员负责，该局因地制宜，细化执法考核：完善了执法监督检查、征管责任追究等一系列税收执法管理办法，从制度上规范干部执法行为，细化征管过错行为处罚；按照内外并举、重在制内、以内促外的原则，采取签订执法责任状、聘请义务执法监察员等措施，逐步树立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的法治意识；推行阳光执法，增强执法透明度，接受纳税人监督。

　　强化执法服务，让纳税人舒心。查中释法：为缓解税务执法与纳税人的对立情绪，该局在检查过程中，根据法理、税理、事理、道理、情理进行释理说法。税务检查之后，就纳税人财务管理、账务调整等问题进行回访，对城区纳税人上门回访，对边远纳税人信函回访，掌握纳税人整改措施，了解意见建议、廉洁从税情况。优化服务：推行办税服务承诺、首问责任、延时和预约服务制度，在办税窗口放置《办税建议卡》、《服务监督卡》，着力为纳税人提供人性化服务。

　　截至12月9日，该局累计完成各项地方税收收入25139.5万元，增收3392.5万元，增长15.6%，为地方经济发展做出了应有的贡献。

　　丁明健庄会华