□独家视角

　　志灵

　　问责真正的主导者应该是公众，即公众在充分享有知情权的前提下，通过民主程序来对违法圈地的地方官员进行真正的行政问责

　　据报道，在国家万亿投资新政的刺激下，位于皖北的淮北市，从上到下正在全力加快项目建设的紧急部署。作为工业项目的集中区，淮北市以及该市所辖三区一县的各类开发区，也开始先后掀起开发区扩张热潮。淮北市经开区一位内部人士甚至表示，“我们这边开过多次会议，一致的语调是，只要有人来投资，我就有土地。”

　　早在12月3日国新办举行新闻发布会，面对媒体记者提出的“国土中央扩大内需的十项政策出台以后……如何防止个别地方违法占地现象的发生”的问题，国土资源部副部长鹿心社表示，当一个地方土地违法严重，比如违法占用耕地的量超过了这个市县当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽然不到15%，但是情节严重，影响恶劣的，将对这个地方的政府主要负责人实行问责。

　　事实上，大规模的问责预警已于鹿心社表态之前展开，因为，根据全国第八次卫片检查的情况，国家土地总督察徐绍史部长约谈了9个城市政府的主要负责人，面对面地提出批评、提出整改的要求。而目前的情况是，政府主要负责人被徐部长约谈的9个城市，在可能被问责的巨大压力下，均正在展开一轮如火如荼的集中整治违法占地违法建设专项行动。所以说，即便没有4万亿投资的催化作用，土地违法已然触目惊心。

　　一个基本的共识是，在国家土地政策紧缩、严守18亿亩土地红线的大背景下，各地发展都遭遇了严重的土地瓶颈。土地资源匮乏意味着某些项目无法落地，项目无法落地又意味着地方经济无法再上新台阶。

　　如今，在国家投资拉动内需的政策东风下，地方政府对争投资、上项目趋之若鹜，前段时间国家发改委门口各地政府官员人头攒动就是最直接的表征。相比于问责的压力，政绩的冲动对于官员而言更直接也更现实，以投资拉动内需为契机，越来越多的地方政府官员会选择铤而走险，毕竟，国土资源部门对于地方政府官员并无直接的任免权，问责需要借助地方政府的上级政府，如果上级政府同样有经济指标的压力，雷霆万钧的问责是否会成为权力暗箱博弈的结果？毕竟，于地方发展有功的地方政府官员，很容易受到更高权力的庇佑。

　　所以说，问责真正的主导者应该是公众，即公众在充分享有知情权的前提下，通过民主程序来对违法圈地的地方官员进行真正的行政问责，惟有如此，问责才能真正落到实处。