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　　高寒牧区迈向富裕文明和谐的30年——改革开放30年来海南藏族自治州经济社会发展综述

　　改革开放三十年来，海南州委、州政府针对不同时期面临的不同形势和任务、存在的不同机遇和挑战，有的放矢地推进了思想解放、创新了发展思路。改革开放之初，海南州干部群众就大胆冲破“左”的思想束缚，积极探索新的发展路子，确立和实施了以农牧业为主体，以地方工业和乡镇企业为两翼的“飞鸟型”经济发展战略；随着改革开放的不断深入，海南州着眼于全面实施西部大开发战略和继续完善社会主义市场经济体制，确立和实施了“以人为本兴科教，改革开放求发展，治理生态促建设，强化基础增后劲，调整结构创特色，县域突破带全局”的发展战略；进入新世纪新阶段，围绕“富民强州，建设小康”的总体目标，突出特色，发挥优势，提出和实施了“三线两区一中心”的区域经济发展战略。

　　尤其是近年来在科学发展观的指引下，海南州按照继续解放思想、推动科学发展的要求，着眼在更高起点、更大范围、更宽视野上谋划发展蓝图、谋取发展实效，在正确处理连续性与创造性的关系、抓大事与抓小事的关系、有所为与有所不为的关系，全面把握发展现状，理性判断发展特征的基础上，用统筹的思维和系统的观念谋划发展重点，确立和实施了集中力量抓好农村牧区、教育、卫生、干部、财政、旅游和住房保障等七个事关长远发展、事关社会和谐、事关百姓生计的重点领域工作的发展思路，得到了全州上下的广泛认同和大力支持，促进了全州各项事业的持续发展和协调推进，使海南经济社会发展站在了加速起飞的新的历史起点上，正处于向科学发展迈进的关键阶段。

　　思想上的不断解放、观念上的不断更新所释放的巨大能量，正是全州各族干部群众不断探索、不断创新所产生的巨大动力，才使我州社会生产力得到持续发展、群众幸福感得到普遍增强、社会和谐度得到明显提高，全州政治、经济、文化和社会建设取得了历史性巨大成就。综合经济实力显著增强

　　2007年全州地方一般预算收入达到1.60亿元，比1978年翻了近4番，年均增长9.45%；地方一般预算支出14.82亿元，比1978年翻了5番，年均递增13.79%。

　　2007年，全州金融机构各项存款余额为28.74亿元，比1978年翻了5番。2007年末金融机构各项贷款余额为8.43亿元，比1978年翻了5番，年均增长13.22%。城乡面貌得到明显改善

　　2007年全社会固定资产投资完成43.39亿元，比1978年翻了9番，年均增长23.34%。改革开放以来全州累计完成全社会固定资产投资202.13亿元。

　　一批基本建设项目和中小型企业建成投产。以州府恰卜恰为中心的县、乡油路、村级硬化道路通车里程2007年达6805公里，比1978年的2525公里增长1.7倍。以龙羊峡水力发电厂、尼那水电站、赛什塘铜矿、青海银河纺织有限公司等为标志的重点企业建成营运。生态环境治理稳步推进

　　2003年至2007年全州累计投资5.35亿元，成功实施天然林保护、退耕还林草等重点生态建设工程，共完成人工造林种草55.3万亩，治理水土流失面积8.03平方公里，封山育林47.23万亩，局部地区生态恶化趋势得到初步遏制。 各项社会事业全面进步

　　基础教育和民族教育得到加强，职业教育和成人教育发展较快，普及九年义务教育取得新进展。目前，全州共有各级各类学校376所，在校生8.22万人，比1978年增加2.41万人；教职工人数为4749人，比1978年增加1772人；学龄儿童入学率为99.16%，比1978年提高了14.27个百分点。全州群众性文化蓬勃兴起，公共文化活动质量不断提升，广播电视网络覆盖率稳步提高。现在，全州广播人口覆盖率达88.42%，电视人口覆盖率达到88.05%，分别比1984年提高8.42和21.45个百分点。

　　初步形成了以医疗预防、保健为中心的州、县、乡、村四级医疗防治网络。目前全州共有各级卫生医疗机构66个，比1978年增加13个。拥有卫生技术人员1097人，拥有病床1378张，分别比1978年增加622人和979张病床，农村医疗点普及率达100%。2007年全州人口自然增长率为9.19‰，比1978年下降9.74个千分点。和谐社会建设初见成效

　　失业保险、城镇居民、农村居民合作新型医疗、基本养老保险、城乡居民最低生活保障等社会保障体系逐步建立和完善，保障覆盖面不断扩大。2007年年末全州抚恤、补助优抚对象753人，参加失业保险职工13623人，工伤保险2582人，基本养老保障9737人，参加职工基本医疗保险22320人，11840户29623名城镇居民，3万农牧民享受最低生活保障。

　　2007年转移农牧区劳动力输出78637人(次)，实现劳务总收入1.68亿元，城镇新增就业人员2371人，年末城镇登记失业率控制在了3.5%。2007年，城镇居民人均可支配收入达9099元，比1978年增加8908元，翻了近6番。各级党和政府高度重视“三农”问题，稳定和完善党在农牧区的各项方针、政策，加大农牧业生产投入，全面推进税费改革，免除农牧业税和特产税，使农牧民收入不断增长。2007年全州农牧民人均纯收入达2904元，比1978年增加了2770元，翻了4番。

　　有所作为有所创新有所突破在闯出一条欠发达民族地区实践科学发展观的成功之路上

　　以新一轮解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观为契机，中共海南藏族自治州委、州政府在准确把握全州经济社会各项事业发展中最迫切、最关键、最重大的现实问题的基础上，科学统筹加快发展速度与提升发展质量、保护生态环境与实现可持续发展、保持经济平稳较快增长与促进经济社会协调发展、加快城镇化进程与推进城乡一体化发展、加快经济发展与推进党的建设，着力提高科学发展的能力和水平，努力“推进五项工作，探索五条路子”：

　　一、把建设生态畜牧业建设作为推进现代农牧业的牵引性工程，大力实施“生态立州”战略，有效解决现有农牧业生产经营方式与可持续发展要求之间的突出矛盾，努力提高农牧业生产力和农牧民收入水平，探索民族地区加快新农村新牧区建设的路子。

　　二、把转变工业经济发展理念和方式作为促进新型工业化进程的牵引性工程，大力实施“资源富州”战略，有效解决现有工业发展粗放分散与经济集约循环发展要求之间的突出矛盾，努力提高工业经济发展的质量和效益，探索民族地区资源节约型、环境友好型工业发展的路子。

　　三、把统筹城乡教育卫生事业均衡发展作为推进社会事业发展的牵引性工程，大力实施“科教兴州”战略，有效解决现有教育卫生发展水平与人民群众日益增长的教育卫生服务需求之间的突出矛盾，努力提高统筹教育卫生等社会事业发展的能力，探索民族地区经济与社会协调发展的路子。

　　四、把解决困难群众住房问题作为改善民生的牵引性工程，大力实施“富民强州”战略，有效解决城乡部分群众住房困难与基本民生保障需求之间的突出矛盾，努力提高民生保障水平，探索民族地区各族人民共谋发展大计、共享发展成果的路子。

　　五、把加强领导班子和干部队伍建设作为提高各级党政组织思想力、决策力和执行力的牵引性工程，大力实施“党建固州”战略，有效解决部分党员领导干部观念、能力、作风与更好更快发展要求之间的突出矛盾，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，探索民族地区党建工作更好地服务于经济社会发展的路子。

　　通过切实抓好生态畜牧业建设、新型工业化发展、城乡教育卫生事业均衡发展、城乡困难群体工程、领导班子和干部队伍建设这五个直接关系到经济发展、社会进步、生态建设、民生改善的重点工作，力求在闯出一条欠发达民族地区实践科学发展观的成功之路上有所作为、有所创新、有所突破。

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