近年来，邵阳隆回县以十七大精神为指针，把优化经济发展环境工作当作贯彻落实科学发展观的生动实践，把优化经济发展环境工作纳入经济、政治、文化、社会发展的大局中全面谋划，系统推进，逐步建成了一个行为规范、决策科学、公正透明、清正廉明的服务型社会。良好的发展环境为隆回树立了“城市名片”。今年，隆回县在“搜狐中国2008城市盛典”上获“最佳投资环境城市”奖。良好地投资环境促进了县域经济社会又好又快发展。截至10月底，全县完成国内生产总值50.83亿元，同比增长10%；固定资产投资达24.2亿元，增长38%。规模工业增加5.63亿元，经济效益指数190.71%，增长25.5%。农民人均收入1630元，增长8.5%，城镇居民可支配收入6260元，增长11.3%。截至11月底，实现财政总收入2.07亿元，增长16.12%。

　　 一、工作机制得到健全，党员干部得到教育，行政行为得到规范

　　（一）完善了工作机制。一是健全了考评机制。县委县政府建立健全了《隆回县优化经济发展环境考评办法》等七个工作机制，完善了检查、处罚、培训、办班备案登记制度，给干部戴上了“紧箍咒”，给群众和企业贴上了“护身符”。二是建立了民意监督网。各级各部门从社会人士中聘请各类行风、政风、党风特邀督评员，对各行各业进行监督，隆回县共有各类督评员347人；以新闻媒体为平台，在网络、报刊、电视上开设民情通道专栏，对存在廉洁自律方面问题的人和事进行曝光；开展调查问卷活动。今年隆回县优化办开展了两次调查问卷活动，共收集到反映各单位干部职工工作作风方面的意见和建议173条，向涉及到的57个单位及时发出督办通知，各单位对照群众意见制定整改措施并范实到位。今年三次召开人大代表、政协委员、企业主、个体工商户和群众代表座谈会，听取民众呼声。三是严格责任追究机制。对2007年优化经济发展环境测评结果严格落实到位，对优化经济发展环境测评各类排名倒数第一的三个单位予以黄牌警告，取消年终评先评优资格，有15名干部职工被诫勉谈话，9人被取消年度评先评优资格。四是落实了干部作风巡查机制。县监察局工作开展扎实有效。制定出台了《隆回县行政效能考核办法》；开展了六次干部作风和机关效能巡查，21人受到诫勉谈话，9人被取消年度评先评优资格，2个单位被扣减文明建设和党风廉政建设考核分；查处了4个县直机关单位损害优化经济发展环境案件；加强了对政务服务中心窗口单位的效能监察；开展了“一法一条例一规定”贯彻执行监督检查。

　　（二）规范了考核考评。今年隆回县对优化经济发展环境考评工作进行了重大改革，出台了“三评两考”考评办法，从工作作风、依法办事、服务质量、廉洁自律等方面多层次、多角度、多方位对全县113个被考评单位进行了科学、公平、公正考评，使优化经济发展环境考评真正成为反映干部作风的“晴雨表”，行政效能的“风向标”，党风廉政建设的“监督哨”。一是8月14日至25日，向400名各界人士开展了调查问卷；二是先后四次在县委常委会议室召开座谈会，共邀请了104名企业进行群众督评；三是11月县纪检监察机关、县法制办、县政务中心、县工业园、县工商联就行政效能、优惠政策落实、服务质量等方面对各考评单位进行了考核；四是11月11日至13日，深入各乡镇组织了1342名民营企业主、个体工商户和村（居）委会书记(主任)、乡镇部门负责人对乡镇优化经济发展环境工作进行了测评；五是12月2日，33名县级领导，103名科级单位主要负责人在县影剧院进行了大会集中测评。六是12月上旬组织了乡镇政协工委主任、县纪委常委、人大代表共44人进行优化经济测评。七是12月10日组织了57名企业主、优化经济发展环境特邀督评员、个体工商户代表进行了优化经济发展环境测评。八是县委书记、县长、县人大主任、县政协主席、县委副书记、县纪委书记六位领导对优化经济发展环境工作进行了测评。通过建立科学的考核评估体系，设置合理的优化经济发展环境指数考评指标，综合运用考评办法，对优化经济发展环境工作实行量化管理，做到了用实事说话，用数据说话，确保了优化经济发展环境考评公开、公平、公正，达到了实事求是、客观公正、结果真实准确的目的。

　　（三）行政行为不断规范。一是清理规范性文件。由纪检监察、法制办、政务中心等单位联合组织对隆回县除政府规章以外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文进行了清理。共清出失效规范性文件110份，对8份有效期已满但确需继续执行的规范性文件进行了重新发布，确认继续有效的规范性文件136件。二是深入调研。为了使行政执法单位更好地为经济建设服务，今年，县优化办深入15个行政执法单位开展调研，对如何规范行政行为进行了建设性探讨。

　　二、政府职能不断转变、服务质量不断提升、办事效率不断提高

　　今年，隆回县为实现由管理型政府向服务型政府转变，一是架好领导与企业之间的连心桥。今年来，隆回县所有县级领导和各部门单位负责人纷纷深入各自联系包干的企业及企业周边的村、社区，以走访、召开现场办公会的形式，解决热点、难点问题10余起，化解矛盾纠纷4起。二是架好县优化办与企业之间的连心桥。县优化办坚持每季度对全县20家规模企业走访一次。今年共走访企业86家次，协调解决各类纠纷矛盾31起。三是架好企业与群众之间的连心桥。企业采取召开座谈会形式，邀请周边村组群众代表参加，广泛征求群众意见和建议，争取群众的理解和支持，融洽了企群关系。四是政务服务质量得到进一步提升。今年，隆回县政务中心进行了整体搬迁，窗口由29个增至37个，建立了立项报批、工程报建、工商注册、国土办证、房产办证、运输办证和公共办证七条流水线；建立了刚性收费、网上审批互动、政务信息公开查询、窗口服务社会评价四大系统。全面推行了微笑、预约、上门、延时、代办和零差错六大特色服务。通过铁腕施政，一个快捷的办事环境逐渐形成，让群众得到了看得见摸得着的利益：办证程序、收费依据、收费标准都上了墙，群众一目了然，各种搭车收费、喜糖钱都没了；在政务服务中心可集中受办理各类行政审批服务项目172项，群众不再像以前那样跑冤枉路了，实现了小政府、大社会的目标。今年县政务中心共受理各类证照13799件，办结率99.9%。浙西水电江子田电站30多项报建报批及贷款手续在一天内办妥；为了促进雪峰与南方水泥合作成功，18个证照在10天时间内办完，优质高效的服务博得了广大群众和企业的一致好评。

　　三、开通了民意直通车、捍卫了民企合法权益、树立了良好对外形象

　　（一）维权力度不断加大。一是开通了民意直通车。以优化经济发展环境为契机，以经济发展环境“110”为平台，全力打造民意“直通车”。民意“直通车”的核心内容是对群众信访办理做到第一时间受理，第一时间办理，第一时间回复。二是建立了“三办三台”机制。先对群众来信来访和投诉案件逐件进行登记梳理分类；一般信访案件由县优化办自行办理；牵涉到一些职能部门的行政乱作为信访案件，由县优化办以交办函的形式责令其主管单位限期办理；重大信访案件由县优化办与相关利害单位协调，采取联合形式进行办理。三是加强了跟踪管理。对三种信访办理方式各自建立台账进行跟踪管理，做到事事有着落，件件有回音，切实提高群众满意率。今年来，县优化办共受理各类投诉案件63起，其中自办件41件、联办件12件、交办件10件，查结率100%，满意率100%。

　　（二）优化了企业周边环境。为切实解决企业周边治安环境不优的难题，隆回县推行了“一室三队四员”工作机制。一是在重点企业和重点建设项目建立警务室。今年，县公安局创新机制给企业搭建服务平台，推行警力下沉，警务前移，共为各类企业设立警务室4个。二是巡防力量多元化建立三种巡逻队伍。第一建立了以110巡警为主的民警巡逻队对外围进行巡逻，负责外围堵截。第二以企业保安队员为主的保安巡逻队，对企业和重点建设项目进行院内巡逻。第三以村（社区）群众为主的群众巡逻队伍，以村组为单位进行巡逻。构建了点线面相结合的巡逻格局，使犯罪分子无隙可乘；目前全县现有各类巡逻队42支，巡逻队员657人。三是建立企业周边环境应急预案。由公安机关为企业安排专门警务员，由所在乡镇为企业安排专门司法调解员、由所在村（社区）为企业安排专门治保员、企业自己配备保安队员；目前隆回县公安机关为企业配备专职警务员36名，各乡镇为企业安排专职司法调解员21名，村（社区）为企业定排专职治保员67名，各企业共有保安队员785人。今年，隆回县通过专职警务员、司法调解员、村（社区）治保员化解企业与周边群众纠纷予盾124起；通过专职巡逻队治安巡逻，预防涉企案件71起，破获各类涉企案件59起，其中破获刑事案件7起；抓获各类涉企违法犯罪嫌疑人50人，其中刑事拘留7人，治安拘留8人。

　　在优化经济发展环境工作中，通过更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上治理“四乱”，给各单位安装一道“防火墙”，为人民群众营造一个风清气正的办事环境；给干部戴上“紧箍咒”，为人民群众和企业贴上“护身符”，实现了由“管理型”政府向“服务型”政府目标的转变，为隆回县营造了一个宽松的经济发展环境。