“长沙环境资源交易所授牌仪式现在开始！”日前，长沙环境资源交易所正式成立，成为湖南省内首个环境资源可转让方和需求方交易的指定平台，此外，它还将受湖南省环保局委托开展全省的排污权交易。今后，长沙的环境资源就像股票一样，可通过“交易所”买卖。如果企业有多余的环境资源，可以先卖给“交易所”，等需要的时候再根据实时价格买回来。

　　长沙市环保局局长黎建说:“开展环境资源交易，主要目的是加强环境保护，优化经济增长，推进资源节约型和环境友好型社会建设。环境资源交易在湖南省内乃至全国是一件新生事物，长沙将完善政策制度，确保环境资源交易工作规范运作;采取有力措施，强化环境资源交易、配置、使用的监督管理;加强基础建设，打造功能齐全的环境资源交易平台。”

　　环境资源交易实现“三赢”

　　作为一种市场经济手段的环境资源交易，可以充分发挥市场配置资源的作用，有利于污染物排放的宏观调控。同时，环境资源交易还可以通过发放和购买环境资源实施污染物总量的控制，从而改善环境质量。

　　与政府征收排污费不同，排污权交易制度可使企业真正成为排污和治污的主体，并对自己的污染排放行为做出选择。企业取得了排污权交易的利益，就有了积极参与污染治理和排污权交易的巨大激励。因为如果污染治理得比较好，企业的配额就省下来了，就可以卖出去，取得经济效益。当然，政府、组织或是公众团体如果希望降低污染水平，也可以进入市场购买排污权，把它控制在自己的手上，不再卖出，这样社会排污总量就会减少，整体的污染水平就会降低。

　　环境资源交易让治理污染从一种政府的强制行为变成企业自主的市场行为，同时，它通过支付意愿反映了人们的选择，强化公众参与意识，使社会公众能够积极有效地配合政府的行动。在政府、企业、公众团体共同参与下，环境资源得到优化配置，环境质量不断改善，最终受益的是老百姓，这样便实现了政府、企业和百姓的“三赢”。

　　排污权拍卖开全国省会先河

　　“61390 元一次，61390 元二次，61390 元三次。”28日，全国省会第一笔排污权拍卖会在长沙举行。随着拍卖师的一声槌响，九芝堂股份有限公司获得长沙环境资源交易所拍卖的61.39吨二氧化硫的排污权。

　　在这次独特的拍卖会上，共有52吨化学需氧量(COD)和261.39吨二氧化硫排污权指标参与拍卖，吸引了华电长沙电厂、九芝堂公司、湖南丽臣实业公司和长沙飞机修理厂等十余家企业参加。

　　由于经济增长与总量控制直接的尖锐矛盾，排污总量的确定成为长沙市排污权交易的难点，同时排污权的初始分配也存在障碍;排污权交易的体制和法规、政策还处于探索阶段，排污权交易的理念还未被所有企业所接受，使得整个排污权交易体系非常脆弱。

　　针对这些问题，长沙像量体裁衣那样对排污权交易体系进行了创造性设计、实施。首先根据环境的承受能力及经济发展的情况设定目标环境容量，使交易量=环境容量-存量，从而实现污染的总量控制。其次，针对长沙市企业污染源在线监控设施尚未全面普及的情况，先在长沙市排污权交易试点地区的大中型企业按规模安装污染源在线监控设备或流量计，再分阶段逐步向长沙各地区推广。最后，针对排污权的初始分配这一大难题，长沙将对排污权的分配实行“环评—审核—审批”的手续。“排污权交易能够提高重污染行业企业进入市场的门槛，使企业投资于污染排放少、经济效益高的循环经济绿色产业。”黎建表示，这样做的目的就是为了促进全市产业结构的调整，提升产业层次，转变经济增长方式，让更多的“绿色”企业落户星城，并得到更快发展。环境资源交易所这个平台的搭建，意味着长沙的排污权交易开始实现规模化、制度化。

　　环境资源交易让长沙展“新容”

　　当日，长沙市环保局向长沙坪塘水泥有限公司发放了产业退出二氧化碳补偿资金，今后，长沙大河西先导区凡是产业退出的企业均可获得相应的二氧化碳补偿资金。长沙成为全国首个鼓励企业减排温室气体二氧化碳、给予资金补偿的城市。

　　除此以外，交易内容上，长沙此次启动的环境资源交易还包括以环境污染物的治理技术、环境影响评价技术、环保科研成果等为主要内容的环境保护技术指标和以具有生态服务功能的绿地、湿地等为主要内容的生态环境资源指标的交易，甚至目前无偿使用的其他环境资源都有可能适时纳入交易的范畴。

　　据了解，下一步，长沙市将根据国际标准总体规划环境资源交易的价格、品种和方法，总体规划，分期推进;降低企业的成本，用合理的、较低的价格全方位地开展环境资源交易;对“能源利用效率高、污染物排放量少、清洁生产”的产业，在环境资源交易过程中实行优先交易，提供优惠价格，而对“高污染、高能耗、资源消耗型”产业实施价格限制措施，促进产业结构的调整;长沙环境资源交易所的设计面向全市、全省乃至全国，并考虑在时机成熟时与国际接轨，通过选择不同类型开展试点，不断完善，探索环境资源交易的好做法、新经验;推进排污收费体制的改革，通过环境资源交易，替代排污费的征收，逐步向环境资源税过渡，从而达到污染物削减并提升环境质量的目的。