本报讯（记者史颂光 通讯员成利军）济源市王屋镇愚公村63岁的原忙，近日高高兴兴地到镇劳动保障事务所领取了自己的养老保障金存折。记者从济源市财政局获悉，截至11月底，该市财政今年预算列出的3亿元覆盖农村发展资金，已经到位90%。这股公共财政促农致富的“源头活水”，让全市和原忙一样的38万农村人口，正在更大范围品尝着“以工哺农、以城带乡、统筹发展”的成果。

　　近3年，济源市公共财政覆盖农村的范围和幅度逐年递增——2006年市级财政投向“三农”资金1亿元，2007年2亿元，今年预算则达3亿元，加上镇级财政8000万元，累计将达3.8亿元。

　　公共财政覆盖农村的大力度有效投入，不仅加快了城乡一体化和新农村建设进程，更使农民人均纯收入增幅连续3年超过城镇居民人均可支配收入。2007年，该市农民人均纯收入5346元，同比增长18.54%，绝对值和增幅均居全省第二位。

　　财政覆盖农村促农增收的驱动作用，主要表现在如下几个方面。

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　　——政策驱动。今年，以人均纯收入3000元、5000元、8000元和10000元为台阶，在全市农村开展“3581”创富竞赛活动。同步实施的“双20”工程（做强农民人均纯收入前20强的村，帮扶倒数20位的村）和“百村富民工程”（104个市直单位分包138个行政村分类指导），旨在使弱村变强、强村更富。政府“埋单”强力推进的“村官”上大学工程和全民创业工程，使大批农村 “领头雁”的致富带动能力更强。

　　——放权驱动。将16个镇办当成“县区”来培养，放权强镇，刺激壮大镇域经济，16个镇办竞跳龙门，经济发展逐步由量的扩张向质的提高、由外延扩大向内涵提升转变。

　　——产业驱动。农业产业结构调整中，粮食生产稳步增长，蔬菜、烟叶、畜牧、林果、冬凌草五大产业和生态农业园区百花竞放；乡村工业、三产服务业、销售流通业多业并举；劳务输出、企业入股、土地流转方兴未艾；更多在阳光工程、实用人才培训工程、绿色证书工程中“破茧化蝶”的新型产业农民在土地之外掘金赚银。

　　——统筹驱动。逐步提高新型农村合作医疗参合率、参合标准和大病补助标准，提高农村低保和五保对象补助标准，提高农村义务教育保障水平和农村劳动力就业水平，全面推进城乡劳动保障一体化工作。

　　济源市委书记段喜中说：“今后几年，济源市级财政覆盖农村的投入额度，每年将在上年基数上再增长30%以上，以求进一步加快缩小城乡居民收入差距。”②6