先征燃油税后降油价防囤油

http://www.sina.com.cn 2008年12月13日06:18 重庆时报

一司机为自己的汽车加油新华社图

　　本报讯燃油税改革方案在经过7天公示之后，结束征求意见。国家税务总局昨日发布了答记者问，国家税务总局税收科学研究所副所长靳万军表示，为简化征收方式，降低征纳成本，保证足额征收，燃油税从生产环节征收。

　　靳万军表示，在生产环节征收成品油消费税主要是考虑到征纳成本的因素。在生产环节征收，可以简化征收方式，能够保证足额征收。据悉，目前全国拥有10万余座加油站，而中国石油天然气集团公司和中国石油化工股份有限公司两大集团直接管理的数量占总数约50%。他表示，即使对零售加油站安装税控装置，剩余接近50%社会油站由于较为分散且成分复杂，管理水平参差不齐，税收征管难度比较大。“这还可以促进中央与地方政府理顺分配机制。”靳表示。

　　焦点一：

　　为何不先降价，再推燃油税？

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，之所以先推燃油税再降价，是因为有关部门设计方案时，注意力集中在抓住时机、减少社会震动，尽快推出改革。其中，很可能有防止先降价后出现普遍的囤油问题的考虑。

　　贾康称，如果先降价，再明确说要把税加上去，囤油现象必然出现，而且管理上防不胜防。他表示，此次改革实际上就是降价。

　　焦点二：

　　燃油税每升1元是高还是低？

　　国家发改委等四部委就成品油价税费改革答记者问时表示，这次实施燃油税费改革后，中国汽、柴油的税负水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。

　　不过，能源专家、中国工程院院士倪维斗表示，燃油税税负至少应达到三四元才能起到节能减排的价格杠杆作用。

　　焦点三：

　　当前推出燃油税是否合适？

　　中国社科院财贸所副所长高培勇表示，此时出台这一系列改革，既完善了成品油价格机制，又进一步规范了政府收入行为。同时，还在不提高油价的情况下，实现节能减排的政策目标，可谓“一举三得”。

　　两千车主联名上书国家发改委要求公示“成品油如何定价”

　　燃油税改革方案征求意见昨日结束。之前曾代表1773位车主“上书”发改委的律师刘家辉昨日表示，现在车主们关心，成品油消费税改革后的1元消费税是如何计算的？

　　此前，全国各地的1773位车主“联名上书”国家发改委，就成品油及燃油税改革进行听证。刘家辉昨日表示，目前车主已经增加到了2006位。

　　车主们呼吁具体如何测算给大家一个交待。此外，车主关注的一个问题是，成品油价格形成机制如何制定，怎样确定最终成品油价格。政府决策部门需要公示：油价中，作为基础价格的国际油价、加工环节的成本以及相关税收、改革后的消费税，以及合理利润究竟为多少。