□叶祝颐

　　在福州开往合肥西的322次列车上，一名乘警安检时，认定乘客邓清安提包里的《各起来一半》是“黄书”，如果不拿50元钱，就别想拿回火车票和身份证。乘客交钱后，乘警不给罚款单据。（见12月12日《海峡都市报》）从南阳市民任超奇电脑下载黄片被处罚1900元，到乘警查票时擅自打开乘客手机以乘客传播淫秽录像为由罚款200元，再到处罚“黄书”事件，这样的事为何屡屡发生？

　　《治安管理处罚法》规定：“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的；事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款。”邓清安的书只是一本成人笑话，并非真正意义上的“黄书”。就算这是本黄书，乘客既未制作、运输、复制淫秽物品，更没有出售、出租获取违法所得，这样的行政处罚，完全于法无据。

　　首先，乘警查看乘客行李就不合法。乘警的职责只限于查验乘客购票情况，维护车厢秩序，如果因为案情需要查看，也必须办理合法搜查手续，乘警没有权力随便查看公民行李。《刑事诉讼法》对公安人员搜查过程中的一些程序性问题作了原则性的规定，要求在搜查的时候向被搜查人出示搜查证；搜查时应当有见证人在场，警察的搜查范围只能限于搜查证上载明的范围，等等。不知这名乘警是否遵循了这些规定？

　　这样看来，铁路警方处罚携带黄书坐火车的公民，从情理、法理上都站不住脚。虽然笔者并不主张放大个人权利，但是坚决反对侵犯公民的权利。以前，我们总说要加强法制建设，从频发的“处罚淫秽物品”事件来看，我们缺乏的不是法律与制度，缺乏的是执行者对法律制度的信仰。既然被处罚的乘客已经提出质疑，笔者期待有关部门给无辜乘客一个说法，撤销错误的处罚决定，处理滥用职权、越权执法的乘警。

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